湖北省紡織服裝質(zhì)量強(qiáng)業(yè)工作指導(dǎo)意見
紡織服裝產(chǎn)業(yè)是我省重要傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)紡織服裝質(zhì)量強(qiáng)業(yè)工作，對(duì)湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”具有重要意義。省委、省政府提出質(zhì)量興省戰(zhàn)略以來，全省紡織服裝質(zhì)量水平明顯提高，企業(yè)質(zhì)量管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，目前我省紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量還難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，品牌意識(shí)薄弱，原創(chuàng)產(chǎn)品缺失，設(shè)計(jì)理念落后，消費(fèi)環(huán)境亟待改善。為貫徹落實(shí)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕68號(hào))、《省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》(鄂政發(fā)〔2015〕37號(hào))等精神，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，保障紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取總方針，加快構(gòu)建企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、部門監(jiān)督、行業(yè)自律、社會(huì)參與的大質(zhì)量工作格局，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，強(qiáng)化質(zhì)量整治，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)新質(zhì)量供給，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)和升級(jí)的紡織服裝消費(fèi)需求，促進(jìn)湖北由紡織大省向紡織強(qiáng)省跨越。
二、主要目標(biāo)
——紡織產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善。政府主導(dǎo)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，標(biāo)準(zhǔn)整體水平顯著提升，進(jìn)入全國(guó)前列。到2018年和2020年，紡織服裝與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到分別達(dá)到90%和95%以上。
——紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。到2018年，兒童及嬰幼兒、戶外服裝、校服、絮用纖維制品等存在的質(zhì)量安全突出問題得到有效治理，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在85%以上；到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，重點(diǎn)紗線、坯布、服裝領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。
——品牌培育成效明顯。湖北紡織服裝產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度大幅提升，到2020年，重點(diǎn)培育30個(gè)以上紡織服裝類湖北名牌產(chǎn)品，產(chǎn)生一批具有較強(qiáng)品牌培育、塑造、營(yíng)銷能力的紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)，形成一批具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力的湖北和漢派服裝品牌。
三、主要任務(wù)
(一)夯實(shí)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。建立完善紡織服裝質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，研制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高新型纖維、優(yōu)質(zhì)棉麻毛、高端羊絨絲綢皮革等材料質(zhì)量要求，規(guī)范紡織產(chǎn)品防水、防風(fēng)、保溫、抗菌等功能性要求，制造高端精品。龍頭企業(yè)要主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，大力發(fā)展高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持一批具有行業(yè)影響力、運(yùn)行規(guī)范、消費(fèi)者認(rèn)可的社會(huì)團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)一批紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。建立并實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵指標(biāo)排行榜制度，培育一批紡織服裝企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者。加強(qiáng)對(duì)主要貿(mào)易國(guó)家和“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分析研究，提高紡織服裝國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。
(二)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程。推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組和技術(shù)改造，提高在細(xì)分市場(chǎng)的占有份額。提高紡織服裝設(shè)計(jì)能力，創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈攀升。鼓勵(lì)省內(nèi)紡織服裝行業(yè)的重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)改造和智能化提升。適應(yīng)個(gè)性消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)的發(fā)展需求，提升創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力。推進(jìn)三維人體測(cè)量、數(shù)字化試衣、產(chǎn)品追溯、智能可穿戴服裝等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣，引導(dǎo)服裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注重發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，壯大個(gè)性定制、規(guī)模定制和高端定制產(chǎn)業(yè)，以精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)服務(wù)贏得消費(fèi)市場(chǎng)。加大對(duì)紡織品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。要加強(qiáng)有關(guān)企業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控，建立紡織面料等原材料索票索證檢驗(yàn)把關(guān)制度，強(qiáng)化工藝控制,嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)檢測(cè),積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。加快建設(shè)“中國(guó)纖維制品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心(湖北)”、“中國(guó)纖維及制品質(zhì)量監(jiān)督管理信息異地災(zāi)備中心”、“國(guó)家苧麻紡織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(湖北)”、“湖北省非織造布質(zhì)檢中心(仙桃)”；申報(bào)籌建“國(guó)家產(chǎn)業(yè)用紡織品及服飾用品質(zhì)檢中心”、“國(guó)家運(yùn)動(dòng)服飾及體育用品質(zhì)檢中心”、電商基地檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、生態(tài)紡織品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。在武漢、孝感、荊門、襄陽、荊州、仙桃等紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建活動(dòng)。以服裝為重點(diǎn)，創(chuàng)建葛店電商產(chǎn)品質(zhì)量提升國(guó)家級(jí)示范區(qū)。
(三)著力推動(dòng)品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌和營(yíng)銷意識(shí),夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)施精品工程，開展紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)品牌培育和產(chǎn)業(yè)集群品牌試點(diǎn)，推動(dòng)知名品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)知名品牌保護(hù)，開展品牌價(jià)值提升應(yīng)用和品牌標(biāo)桿示范活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌文化建設(shè)，完善品牌經(jīng)營(yíng)管理體系。加強(qiáng)高端品牌的廣告策劃和宣傳推廣，推動(dòng)建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系。每年選取50家重點(diǎn)紡織服裝企業(yè)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，力爭(zhēng)使纖維及其制品類別的湖北名牌數(shù)量穩(wěn)步提升。以行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)，加大對(duì)湖北名牌產(chǎn)品的使用推廣和科學(xué)管理，共同維護(hù)湖北名牌產(chǎn)品的良好信譽(yù)。在重點(diǎn)紡織服裝企業(yè)推廣卓越績(jī)效管理模式和各種行之有效的先進(jìn)質(zhì)量管理方法，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)和各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)紡織服裝企業(yè)零的突破。
(四)創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管制度。建立紡織服裝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單管理制度，除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消紡織服裝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督檢查機(jī)制，推行“隨機(jī)抽查企業(yè)、隨機(jī)抽檢產(chǎn)品、隨機(jī)選擇檢測(cè)機(jī)構(gòu)”制度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)的同一規(guī)格型號(hào)產(chǎn)品，6個(gè)月內(nèi)任何地方、部門和機(jī)構(gòu)不得重復(fù)抽查，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗(yàn)、結(jié)果互認(rèn)、全國(guó)通行”。搭建湖北省紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)紡織服裝質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息共享，為消費(fèi)者提供紡織服裝質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量比對(duì)、消費(fèi)警示等產(chǎn)品質(zhì)量信息，為紡織服裝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供質(zhì)量信息大數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。規(guī)范檢驗(yàn)認(rèn)證行為，建立檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任制度。
(五)大力開展執(zhí)法打假。以兒童及嬰幼兒、戶外服裝、校服、絮用纖維制品等為重點(diǎn)產(chǎn)品，加大生產(chǎn)、流通、電商領(lǐng)域的執(zhí)法打假力度。繼續(xù)開展纖維制品質(zhì)量安全警示教育活動(dòng)，“陽光纖檢五進(jìn)”從學(xué)校、工地、商場(chǎng)、民政、社區(qū)向鄉(xiāng)村延伸。開展春秋季和“兩節(jié)”絮用纖維制品專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大絮用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查覆蓋面。加大大型商場(chǎng)、超市、中小學(xué)、幼兒園、高校、民政、賓館、酒店、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展電商基地和電商企業(yè)線上銷售紡織品服裝產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)監(jiān)督執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的輕微質(zhì)量問題，通過召開座談會(huì)、約談會(huì)、懇談會(huì)等方式，幫助企業(yè)分析出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因，提出整改意見；對(duì)案值巨大、性質(zhì)惡劣和屢查屢犯的企業(yè)，通過新聞發(fā)布會(huì)、媒體通報(bào)等方式公開曝光。建立質(zhì)量嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”制度，定期公布“黑名單”。加強(qiáng)監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假等情況統(tǒng)計(jì)分析，定期發(fā)布我省紡織服裝行業(yè)質(zhì)量分析報(bào)告或質(zhì)量白皮書。
(六)積極推動(dòng)質(zhì)量安全社會(huì)共治。省質(zhì)強(qiáng)辦會(huì)同省經(jīng)信、衛(wèi)計(jì)、民政、教育、商務(wù)、旅游、工商、質(zhì)監(jiān)、紡織協(xié)會(huì)、服裝商會(huì)等部門和單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)民政救災(zāi)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、賓館酒店及電商等領(lǐng)域紡織服裝和纖維制品質(zhì)量的專項(xiàng)檢查和整治。加大《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的宣貫力度，積極推動(dòng)《湖北省纖維產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》立法，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)及纖檢部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展免費(fèi)公益質(zhì)量診斷服務(wù)和質(zhì)量公益教育，組織開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流對(duì)話活動(dòng)，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者，舉辦紡織服裝質(zhì)量高端研討會(huì)，宣講國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為湖北紡織服裝質(zhì)量強(qiáng)業(yè)把脈問診。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。省質(zhì)強(qiáng)辦成立紡織服裝質(zhì)量強(qiáng)業(yè)工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在省纖維檢驗(yàn)局。各有關(guān)市州質(zhì)強(qiáng)辦和有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量提升工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，重點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化政策保障，確保工作順利推進(jìn)。
(二)明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。協(xié)調(diào)小組辦公室要制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查，認(rèn)真分析和掌握工作進(jìn)展情況，采取有效措施解決質(zhì)量強(qiáng)業(yè)工作遇到的困難和問題。將紡織服裝產(chǎn)品國(guó)家和省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率納入政府質(zhì)量工作目標(biāo)考核，對(duì)發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，實(shí)行“一票否決”。對(duì)監(jiān)管部門和相關(guān)人員包庇縱容、失職瀆職甚至充當(dāng)制假售假違法犯罪保護(hù)傘的，按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳。要通過報(bào)紙、新聞媒體等途徑，大力宣傳質(zhì)量強(qiáng)業(yè)的總體思路、工作目標(biāo)及相關(guān)政策，引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)積極主動(dòng)投入到質(zhì)量強(qiáng)業(yè)工作之中，努力營(yíng)造質(zhì)量強(qiáng)業(yè)工作的良好氛圍。要及時(shí)總結(jié)質(zhì)量強(qiáng)業(yè)工作中的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和有效做法，并報(bào)送協(xié)調(diào)小組辦公室和省質(zhì)強(qiáng)辦有關(guān)成員單位。
