河南專(zhuān)版 | 商城：整合優(yōu)勢(shì)資源，盤(pán)活“她經(jīng)濟(jì)”
- 在河南省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)萬(wàn)億級(jí)服裝產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃下，信陽(yáng)市商城縣也找到了自己的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，即發(fā)展“她經(jīng)濟(jì)”，致力于打造綠色環(huán)保、均衡發(fā)展的“女性中高檔服裝基地”。
北枕淮河，南眺長(zhǎng)江，地處大別山北麓、鄂豫皖三省交界處的商城縣位于河南省東南部，寧西鐵路、滬陜高速橫貫縣境，一條國(guó)道六條省道穿境而過(guò)，形成了兩橫五縱的公路網(wǎng)絡(luò)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是中南經(jīng)濟(jì)圈、華東經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)和西部開(kāi)發(fā)的前沿陣地，也是中原地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地。
信陽(yáng)市商城縣縣委書(shū)記李高嶺表示，商城縣資源豐富、商賈云集、貿(mào)易繁榮，歷來(lái)為豫東南、皖西南和鄂東北的物資集散地之一。近年來(lái)，商城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成果豐碩，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等方面取得較快發(fā)展，尤其是紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集聚態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。
聚集要素，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)環(huán)境
商城縣勞動(dòng)力資源豐富且質(zhì)量較高。全縣總?cè)丝?8萬(wàn)人，年輸出勞動(dòng)力穩(wěn)定在25萬(wàn)人左右，其中具有高中以上文化程度和較高生產(chǎn)服務(wù)技能的勞動(dòng)力多達(dá)10萬(wàn)人。
近年來(lái)，商城縣委、縣政府傾力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃11.7平方公里土地建設(shè)配套設(shè)施完善的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)已建成6.3平方公里，另有充足的土地儲(chǔ)備可滿(mǎn)足企業(yè)用地需求。集聚區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、通訊、公租房等配套完善，已形成制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，入駐規(guī)上企業(yè)91家。
據(jù)李高嶺介紹，商城縣已在輕工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園。一期規(guī)劃建設(shè)面積261畝，主要分為紡織服裝生產(chǎn)區(qū)、物流園、生活區(qū)三個(gè)功能區(qū)。其中，生產(chǎn)區(qū)占地面積203畝，用于服裝企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和辦公用房的建設(shè)；物流園區(qū)占地面積50畝，主要用于引駐物流企業(yè)，服務(wù)紡織服裝生產(chǎn)區(qū)的同時(shí)，輻射整個(gè)輕工業(yè)園區(qū)；生活區(qū)占地面積8畝，主要用于員工宿舍和相關(guān)生活?yuàn)蕵?lè)配套設(shè)施建設(shè)。
據(jù)了解，商城紡織服裝產(chǎn)業(yè)園供水已接入城區(qū)主管網(wǎng)，并預(yù)留管線(xiàn)，保質(zhì)保量提供生產(chǎn)生活用水；建設(shè)有110千伏變電站，并架設(shè)專(zhuān)用線(xiàn)路，預(yù)留用電負(fù)荷，保證產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)正常生產(chǎn)；配套建設(shè)污水管網(wǎng)，污水實(shí)行集中預(yù)處理和分散處理相結(jié)合的方式，統(tǒng)一排放；實(shí)施固體廢棄物分類(lèi)收集、減量化排放、資源化利用、無(wú)害化處理與處置一體化管理，處置率將達(dá)到100%。
李高嶺還表示，紡織服裝產(chǎn)業(yè)園已出臺(tái)了一系列招商優(yōu)惠政策，包括稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、廠房租金補(bǔ)貼、招工用工服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基金扶持、配套資源利用、園區(qū)冠名特許等。
此外，商城縣委、縣政府積極開(kāi)展企業(yè)“零阻礙”服務(wù)，全面推行首問(wèn)責(zé)任制、一周辦結(jié)制、全程代辦制、檢查審核制、警企共建制、投訴直辦制等企業(yè)服務(wù)制度，確保投資項(xiàng)目落地手續(xù)辦理高效快捷，為投資企業(yè)營(yíng)造優(yōu)良的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
為適應(yīng)大宗商品和工業(yè)原材料貨運(yùn)需求，商城縣委、縣政府?dāng)M在商城鐵路貨站以東區(qū)域，招商建設(shè)集鐵路專(zhuān)線(xiàn)運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)裝卸、區(qū)域分撥、商品配送和物流信息等于一體的貨運(yùn)物流中心，并與現(xiàn)有鐵路貨站運(yùn)力資源整合，努力將商城打造成為區(qū)域性的物流基地，以此助力紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
承接產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，聚焦女性服裝服飾
紡織服裝產(chǎn)業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)容量大、吸納就業(yè)多、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、可兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的綠色勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。沿中國(guó)海岸線(xiàn)由北向南，從遼寧省的大連，山東省的煙臺(tái)、威海、青島，到江蘇省的鹽城、南通，再到浙江省與廣東省，可以明顯看到中國(guó)服裝的大品牌、大公司以及上市公司大多聚集于此，這一定程度上得益于沿海地區(qū)在改革開(kāi)放初期抓住了上一輪的國(guó)際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移機(jī)遇。
改革開(kāi)放40年，如今沿海地區(qū)早已步入小康社會(huì)，甚至一些地方的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)超越中等發(fā)達(dá)國(guó)家，但產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)了管理方法過(guò)時(shí)、技術(shù)人員老齡化、員工工資上漲、要素成本越來(lái)越高、競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越低等問(wèn)題，這一定程度上加速了紡織服裝產(chǎn)業(yè)從沿海地區(qū)向勞動(dòng)力來(lái)源地的轉(zhuǎn)移。
近年來(lái)，河南省緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，正在大力度招商引資，以?xún)?yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在此背景之下，商城縣緊緊圍繞“她經(jīng)濟(jì)”，以女性服裝服飾為特色，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)服裝加工貿(mào)易企業(yè)，致力打造“女性中高檔服裝基地”。
現(xiàn)階段中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)正加速向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科技產(chǎn)業(yè)、文化引領(lǐng)的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)和責(zé)任導(dǎo)向的綠色產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，“科技、時(shí)尚、綠色”正成為新時(shí)代行業(yè)的新定位，商城縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)也以此為指導(dǎo)，正積極探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，致力將商城縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)打造為省級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
李高嶺表示，為加快商城縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商城縣委、縣政府邀請(qǐng)中國(guó)航天科學(xué)與工程研究院，立足商城縣情，制定了《商城縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了《商城縣關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列措施，優(yōu)化財(cái)稅政策，減免環(huán)保裝備制造企業(yè)的部分行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)國(guó)家和省級(jí)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。
與此同時(shí)，商城縣還成立了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育扶持壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，支持環(huán)保裝備技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，積極探索“PPP模式”促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
目前，商城縣環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)格局初步形成，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，承接環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件基本具備。
“美麗鄉(xiāng)村+”，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
商城縣地處亞熱帶和北溫帶的過(guò)渡地帶，氣候溫和、四季分明，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)首批低碳國(guó)土試驗(yàn)區(qū)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，被評(píng)為“中國(guó)最美縣”之一。
李高嶺表示，商城最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)優(yōu)勢(shì)，因此商城縣委、縣政府提出保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化生態(tài)、轉(zhuǎn)化生態(tài)、利用生態(tài)的發(fā)展理念，將商城定位為生態(tài)示范縣、生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣、生態(tài)文明縣。
按照上級(jí)政府的要求，商城確立了走好“生態(tài)立縣、科學(xué)發(fā)展”之路，搞好“四個(gè)三”。一是堅(jiān)持三化協(xié)調(diào)發(fā)展，既新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；二是搞好三大產(chǎn)業(yè)，即旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和制茶特色產(chǎn)業(yè)；三是抓住三項(xiàng)重點(diǎn)工作，即招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育；四是做好三大保障，即民生保障、穩(wěn)定保障、環(huán)境保障。
近年來(lái)，商城縣致力以“美麗鄉(xiāng)村+”模式助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)“美麗鄉(xiāng)村+電商、旅游、產(chǎn)業(yè)”將商城做活、做大、做強(qiáng)，走出一條特色的“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展之路。
“按照‘鄉(xiāng)村振興’發(fā)展思路，下一步將把鄉(xiāng)村旅游與服裝產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，將服裝加工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)城融合發(fā)展。建設(shè)一批服裝加工小鎮(zhèn)，將農(nóng)村留守婦女組織起來(lái)，參與到服裝加工產(chǎn)業(yè)中去?！崩罡邘X說(shuō)，“商城擁有一批縫紉加工專(zhuān)業(yè)人才，目前共有110家服裝加工企業(yè)分布在各個(gè)鄉(xiāng)村，下一步將重點(diǎn)做好發(fā)展規(guī)劃、品牌招商與建設(shè)、產(chǎn)業(yè)整合等，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。”
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在不久的將來(lái)，作為縣域商業(yè)活力的注入者，商城縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)將以獨(dú)特的發(fā)展模式書(shū)寫(xiě)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳奇。
