發(fā)改委談2007年紡織行業(yè)發(fā)展形勢和結構的調整

　　——國家發(fā)改委經濟運行局巡視員張莉談2007年紡織行業(yè)發(fā)展形勢

　　中國紡織業(yè)經過2006年的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，進入2007年，除繼續(xù)面臨勞動力成本上升、生產要素約束加劇、貿易摩擦多樣化等現實影響外，國家宏觀調控力度加大、國家財政政策調整加快、金融環(huán)境變數增大等眾多因素，都將對紡織行業(yè)的經濟運行產生影響。為此，國家發(fā)改委經濟運行局巡視員張莉日前接受記者采訪時，就2007年紡織行業(yè)發(fā)展整體形勢闡述了自己的觀點。

　　約束增大提高競爭力是首選

　　記者：制約2007年紡織行業(yè)發(fā)展的主要因素有哪些？

　　張莉：從發(fā)展現狀看，生產要素和環(huán)境約束進一步加劇，都將給紡織行業(yè)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。這主要集中在5個方面：一是原料形勢非常嚴峻。目前國際棉價不斷上升，國內棉花缺口不斷加大，受進口棉滑準稅調整的影響，預計2007年進口棉每噸成本將比2006年高出1500元，紡織企業(yè)的利潤空間會進一步壓縮。二是今年1～2月份，化纖投資同比增長了112%，江浙一帶小加彈廠的迅速增加，將對已經形成的化纖供需基本平衡的市場帶來新的沖擊，繼而對整個行業(yè)發(fā)展產生影響。三是勞動力成本不斷上升帶來的用工危機，使紡織行業(yè)競爭優(yōu)勢減弱。四是國家進一步提高對建設項目用地的市場準入標準，極大地制約了紡織業(yè)依靠規(guī)模擴張的數量型增長方式。五是國家對環(huán)境保護高度重視，紡織行業(yè)要實現節(jié)能降耗指標的任務十分艱巨。因此，紡織行業(yè)要實現未來的持久健康發(fā)展，增強行業(yè)競爭力，提高產品附加值是首要任務。

　　記者：今年以來，紡織行業(yè)所處的貿易環(huán)境有了更多的不確定因素，這些都對行業(yè)發(fā)展的影響越來越突出了。

　　張莉：是的。隨著中歐、中美紡織品貿易協議即將到期，可以預期，將有更多形式的貿易摩擦和貿易爭端出現，一個新的市場秩序將在競爭中重新建立。對紡織行業(yè)而言，在這個時期能不能避免出現出口激增、量大價跌的市場局面，是對紡織行業(yè)應對能力的新考驗。

　　同時，發(fā)達國家利用研發(fā)、設計、品牌、營銷網絡上的優(yōu)勢控制著供應鏈中的零售環(huán)節(jié)，并將自己的加工基地向發(fā)展中國家轉移，以獲取更大的利潤，國際競爭國內化的趨勢已經越來越明顯。這都進一步加大了紡織企業(yè)的競爭壓力。還有，我國紡織品出口退稅率降低兩個百分點的政策影響也將在今年體現。人民幣升值速度加快，國家將加大“減順差”的工作力度等，都對紡織行業(yè)在2007年實現更好更快發(fā)展提出了新的課題。

　　按市場規(guī)律實現行業(yè)健康運行

　　記者：各項數據顯示，2006年全行業(yè)的發(fā)展保持了一個平穩(wěn)態(tài)勢，這種態(tài)勢會不會延續(xù)到今年？對2007年的發(fā)展該如何預測？

　　張莉：應該是繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。除了世界經濟仍將繼續(xù)保持較快增長成為紡織行業(yè)穩(wěn)定出口的有力支撐外，國家對作為民生產業(yè)的紡織行業(yè)發(fā)展也給予了高度關注，采取了一系列政策措施扶持紡織業(yè)結構調整和產業(yè)升級。內容包括設立紡織結構調整專項資金、紡織機械列入國家“十一五”重大裝備專項、關鍵零部件進口稅先征后退、外資采購國內設備與進口設備政策同等，還有東北老工業(yè)基地振興、中部崛起、西部開發(fā)、東桑西移等工程的啟動，都將對推進紡織行業(yè)結構調整，提高行業(yè)競爭力發(fā)揮重要作用。記者：作為國家重要的出口創(chuàng)匯行業(yè)，在日益增大的貿易摩擦面前，紡織行業(yè)應如何有效地規(guī)避市場風險，保持行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展？

　　張莉：必須看到，紡織行業(yè)的發(fā)展，特別是進入“十五”以來的高速發(fā)展，在極大滿足國內消費需求的同時，對推動全球紡織市場的發(fā)展產生了極其重要的作用。中國給全球消費者提供了大量物美價廉的紡織品，提高了他們的生活水平，為國家創(chuàng)造了大量的外匯收入，在國家的經濟發(fā)展中占有重要地位。這個重要的作用在相當長的時間內是不可替代的。

　　但是，紡織行業(yè)在發(fā)展中出現的不足也不可回避，以量取勝、產品競爭力不高等現狀都制約了紡織行業(yè)實現又好又快的發(fā)展。因此，適應市場競爭需要和發(fā)展需要，加快行業(yè)結構調整，適應市場資源的重新配置就成為紡織行業(yè)在發(fā)展中所必須面臨的選擇。我們已經看到，紡織行業(yè)已經提出2007年是行業(yè)結構調整的關鍵時期，這非常重要，也是按照科學發(fā)展觀，推進科技進步，加快行業(yè)健康發(fā)展的正確路徑。

　　記者：近兩年國內市場消費迅速增長，已經成為紡織行業(yè)發(fā)展的一個新亮點。

　　張莉：是的，內需的增長正在推動紡織行業(yè)由出口導向型向內需主導型模式轉變，這個趨勢已經十分明顯。2006年，我國國內市場消費出現了兩個亮點：一是社會消費增長達到13.7%，首次超過GDP10.7%的增長水平；二是農村消費實現了絕對值和增長速度的雙突破，成為推動紡織品市場內需能量釋放的一個新平臺。紡織品內銷比重近幾年的逐年提高，使得國內市場已經成為拉動紡織行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的最重要的支撐條件。2006年紡織行業(yè)的內需比重已經從2000年的66.8%提高至73.1%，今年1～2月份的比重已經達到75%，這些都反映出在國家“擴大內需主要是擴大消費”的方針引導下，內需市場，特別是農村市場的開拓，正在成為紡織業(yè)實現平穩(wěn)增長的重要基礎。因此，按照市場規(guī)律，加大科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的力度，紡織行業(yè)實現又好又快的發(fā)展將是大勢所趨。