工業(yè)強(qiáng)市不停步邁新步
今年前三個(gè)季度，蘭溪市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入199.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.3億元，上繳稅金8.6億元，同比分別增長(zhǎng)46%、100%和56.7%。前8個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)11項(xiàng)指標(biāo)考核綜合得分224.8分，同比提高36.5分，居金華市第一位。
蘭溪規(guī)模以上企業(yè)銷售收入、利潤(rùn)和稅金等三大指標(biāo)前三季度也保持較高增幅，分別達(dá)到去年全年水平的104%、99%和97%，增幅連續(xù)9個(gè)月位列金華市首位。
“這個(gè)成績(jī)是蘭溪近10年來(lái)最好的。”昨天，市經(jīng)委主任應(yīng)炳興對(duì)記者說(shuō)，這是蘭溪一以貫之實(shí)施興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，多年不斷堅(jiān)持打?qū)嵒A(chǔ)、厚積薄發(fā)的結(jié)果，面對(duì)這份“成績(jī)單”，蘭溪市更加重視分析成績(jī)后面的不足、更加關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在已制定了明年的“一條主線、兩大抓手、三個(gè)突破”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)思路。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅
1至9月，蘭溪市醫(yī)藥、紡織、冶金、建材、機(jī)械、化工、電力等七大支柱產(chǎn)業(yè)全線飄紅，盈利水平大幅提高，利潤(rùn)增幅大部分保持在40%以上。特別是冶金行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.6億元，占規(guī)模以上企業(yè)的35.6%。
招商引資在不少地方頻頻告急的情況下，蘭溪以項(xiàng)目推動(dòng)，到10月底合同利用外資2232萬(wàn)美元，實(shí)際到位外資4038萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)100.8%，完成金華市任務(wù)指標(biāo)的87.7%，有望在年底前完成4500萬(wàn)美元的考核任務(wù)。在全國(guó)宏觀政策不斷趨緊的情況下，蘭溪經(jīng)濟(jì)為何有如此強(qiáng)勁的活力？“狹路相逢勇者勝。”蘭溪市委書記朱福林認(rèn)為：難點(diǎn)突破一尺，活力就能釋放一丈。
今年初，蘭溪市委、市政府以“崛起蘭溪”大討論為推動(dòng)力，向各級(jí)下達(dá)了“工業(yè)指標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、招商引資、織造名城推進(jìn)目標(biāo)”等四項(xiàng)考核任務(wù)，強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，政策性障礙得到較好消除，一批重點(diǎn)項(xiàng)目獲得重大突破。
土地和項(xiàng)目是一對(duì)互相制約又互相促進(jìn)的矛盾，蘭溪不僅用硬手段依法抓項(xiàng)目用地的集約，還著重在重點(diǎn)項(xiàng)目落地上實(shí)施突破。他們?cè)趯?duì)工業(yè)用地實(shí)行“招拍掛”的同時(shí)，出臺(tái)了“工業(yè)項(xiàng)目集約用地管理辦法及操作細(xì)則”，并對(duì)“一區(qū)四園”畝均稅收貢獻(xiàn)率在5000元以下的用地企業(yè)進(jìn)行清閑促產(chǎn)。
紡織行業(yè)在通過(guò)省環(huán)保局紡織印染行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)后，永新織造、鑫蘭牛仔、藍(lán)之夢(mèng)牛仔等三個(gè)項(xiàng)目也通過(guò)了環(huán)評(píng)，使紡織產(chǎn)業(yè)鏈在整合方面邁出重大步伐。與此同時(shí)，列入蘭溪重中之重的三大項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中嘉寶化工首條生產(chǎn)線已于9月份投產(chǎn)，華東鋁業(yè)技改項(xiàng)目已獲省經(jīng)貿(mào)委正式批文，紅獅水泥引進(jìn)美國(guó)高盛實(shí)施戰(zhàn)略合作已正式簽約。
正視不足破除制約
據(jù)介紹，今年前9個(gè)月，蘭溪冶金、電力和醫(yī)藥三個(gè)行業(yè)利潤(rùn)占全部規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額的82%。“靠一兩個(gè)行業(yè)強(qiáng)力支撐的經(jīng)濟(jì)是不穩(wěn)固的。”蘭溪市市長(zhǎng)宋志恒說(shuō)，蘭溪工業(yè)的弱點(diǎn)和難點(diǎn)較為明顯，我們要通過(guò)三五年的努力，著力改變這一現(xiàn)狀，使蘭溪經(jīng)濟(jì)逐步走上全面崛起的軌道。
作為能耗大市，節(jié)能降耗任務(wù)異常繁重。列入金華年綜合能耗1000萬(wàn)噸監(jiān)控的企業(yè)中，蘭溪有60家，總數(shù)列全市第一，且自主調(diào)控余地很??；七大行業(yè)中有四個(gè)行業(yè)能耗增速大于行業(yè)增加值增速。尤其是在工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作有所建樹(shù)時(shí)，一產(chǎn)、三產(chǎn)及居民生活的能耗呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
在項(xiàng)目與土地的對(duì)壘中，僧多粥少的矛盾越來(lái)越突出。
據(jù)調(diào)查，蘭溪市可用于工業(yè)建設(shè)的土地資源，只能滿足蘭溪4~5年工業(yè)用地的需求。例如今年上級(jí)分給蘭溪年度農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)只有992畝，而經(jīng)該市工業(yè)項(xiàng)目預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意落戶的重點(diǎn)企業(yè)用地需求達(dá)3500多畝。
近三年來(lái)，蘭溪企業(yè)在紡織行業(yè)投入了11億元，使企業(yè)家數(shù)猛增到近900家，產(chǎn)值年均以20%的幅度遞增。與此同時(shí)，紡織技工、擋車工和縫紉工需求加大，預(yù)計(jì)下半年或明年初缺口達(dá)2200多人。
看準(zhǔn)問(wèn)題才會(huì)有更大的突破。宋志恒說(shuō)，今后幾年，要著重在結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)和破解要素制約上做足文章。
咬定目標(biāo)尋求新突破
“明年全市工業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)30%。”“新增企業(yè)200家，凈增規(guī)模以上企業(yè)100家……”蘭溪市副市長(zhǎng)陸獻(xiàn)龍說(shuō)，完成這一系列目標(biāo)，主要舉措就是“一條主線、兩大抓手、三個(gè)突破。”
“主線就是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”陸獻(xiàn)龍說(shuō)，工業(yè)主體不多和主體不活，這是蘭溪工業(yè)的弱項(xiàng)所在。節(jié)能減排和節(jié)地增效是兩大抓手，更是蘭溪發(fā)展的生命線。蘭溪準(zhǔn)備采取一系列創(chuàng)新措施，以贏得主動(dòng)，在節(jié)能減排方面，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持源頭管理，建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制，完善檢測(cè)和統(tǒng)計(jì)體系，及早謀劃節(jié)能減排空間和政策，確保達(dá)到排污總量動(dòng)態(tài)平衡。為此采取三大舉措：一是推行排污權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法，控新治舊，整治“五小”企業(yè)，為打造生態(tài)市確立基礎(chǔ)；二是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行節(jié)能責(zé)任制考核，將節(jié)能任務(wù)下到園區(qū)和60家重點(diǎn)用能企業(yè)；三是重點(diǎn)實(shí)施協(xié)鑫熱電、水泥行業(yè)余熱發(fā)電、電廠延伸產(chǎn)業(yè)、印染行業(yè)回水利用、變頻節(jié)電技術(shù)應(yīng)用、污水集中處理、黏土磚瓦窯整治等等一批節(jié)能減排項(xiàng)目。
在節(jié)地增效方面，按照“畝均投資強(qiáng)度每年提高30萬(wàn)元，畝均稅收貢獻(xiàn)率每年提高1萬(wàn)元”的要求，對(duì)“只講占用社會(huì)資源，不講社會(huì)貢獻(xiàn)”的“炒地皮”企業(yè)進(jìn)行“圍追堵截”，實(shí)行“畝均稅收貢獻(xiàn)”一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考量，真正讓珍貴的土地資源在有作為的企業(yè)家手中發(fā)揮更大的效用。
“三個(gè)突破主要集中在認(rèn)識(shí)上、目標(biāo)上和舉措上。”陸獻(xiàn)龍介紹說(shuō)，認(rèn)識(shí)上突破就是要做到“態(tài)度上再端正，力量上再整合，本領(lǐng)上再增強(qiáng)”；目標(biāo)上就是解決蘭溪“創(chuàng)業(yè)主體少、科技創(chuàng)新弱、外貿(mào)出口難”三條短腿問(wèn)題，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，新增有效市場(chǎng)主體1000家，新增科技型企業(yè)100家，新增外貿(mào)自營(yíng)出口3億美元。
如何在舉措上尋求突破，蘭溪已細(xì)化成“五個(gè)結(jié)合”，即扶優(yōu)扶強(qiáng)與發(fā)展家庭工業(yè)、技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚與園區(qū)建設(shè)、招商引資與外貿(mào)出口、和諧發(fā)展與安全生產(chǎn)相結(jié)合。
“大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)是出效益的頂梁柱，家庭工業(yè)是企業(yè)主體衍生最便捷有效的途徑。”陸獻(xiàn)龍說(shuō)，通過(guò)“兩手抓”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)成為孵化基地，進(jìn)一步確立“一區(qū)四園”的主戰(zhàn)場(chǎng)地位，新型紡織、銅鋁新材料、機(jī)電一體化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，高、大、外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目戰(zhàn)略地位，一區(qū)四園、主要經(jīng)濟(jì)部門的主力軍地位，為蘭溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)挖掘生生不息的泉源。
