紡織機(jī)械出口企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入遭遇安全檻

　　由日本進(jìn)口織機(jī)事件引發(fā)的紡機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，隨著中國(guó)紡織機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作代表團(tuán)出席國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議而再度引起業(yè)界關(guān)注。紡機(jī)質(zhì)量安全已經(jīng)逐漸演變成事關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻之一，任何從事機(jī)械進(jìn)出口業(yè)務(wù)的紡機(jī)企業(yè)都無(wú)法回避這一課題。這一事實(shí)是如何出現(xiàn)的?它的表現(xiàn)是什么?又該如何應(yīng)對(duì)呢? 

　　一度引起國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局對(duì)進(jìn)、出口織機(jī)安全防護(hù)檢查方面重視的“日本織機(jī)事件”，看似風(fēng)頭已過(guò)。然而，已于2006年6月29日起正式生效的最新版機(jī)械指令2006／42／EC，將于2009年12月29日起在歐盟內(nèi)強(qiáng)制實(shí)施；IS011111《紡織機(jī)械安全要求》IS09902《紡織機(jī)械噪聲測(cè)試規(guī)范》也將于2009年1月底進(jìn)行表決；紡織機(jī)械的CE認(rèn)證將以修改后的IS011111、IS09902系列標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，成為機(jī)械制造商進(jìn)入歐洲自由貿(mào)易市場(chǎng)的通行證。這些悄然而至的紡機(jī)質(zhì)量安全的指令和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)不暗示我們：隨著中國(guó)日益成為世界紡機(jī)制造中心，質(zhì)量安全將成為市場(chǎng)準(zhǔn)人的一道隱形門(mén)檻。 

　　潛規(guī)則 

　　2006年12月12日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的一則“關(guān)于進(jìn)口日本織機(jī)存在安全隱患的警示通報(bào)”在業(yè)界掀起軒然大波。事情的起因是福建省檢驗(yàn)檢疫局對(duì)從日本進(jìn)口的噴氣織機(jī)、噴水織機(jī)實(shí)施檢驗(yàn)時(shí)，連續(xù)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患。此后，中國(guó)紡織機(jī)械器材工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此次事件進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，并在這一過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，安全隱患問(wèn)題廣泛存在于我國(guó)進(jìn)口的各類(lèi)織機(jī)及國(guó)產(chǎn)織機(jī)產(chǎn)品中。 

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向記者揭露了事件背后的潛規(guī)則：為了降低設(shè)備價(jià)格，用戶(hù)在進(jìn)口設(shè)備時(shí)往往拒絕購(gòu)買(mǎi)保障設(shè)備安全的裝置；紡機(jī)企業(yè)出口產(chǎn)品時(shí)，為了獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，將安全裝置作為選擇性的附加裝置供客戶(hù)選購(gòu)。“這是一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨的事情。"久而久之，規(guī)避安全問(wèn)題成為行業(yè)內(nèi)約定俗成的潛規(guī)則。日本織機(jī)事件引起了國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)紡機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視，國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn) 

　　監(jiān)管司隨即提出，今后將加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口和出口織機(jī)及其他機(jī)電產(chǎn)品在安全隱患方面的檢驗(yàn)。“國(guó)家機(jī)械安全認(rèn)證中心”隨后宣告成立，針對(duì)我國(guó)機(jī)械行業(yè)有關(guān)產(chǎn)品的安全質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范和評(píng)定。 

　　現(xiàn)狀 

　　紡機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，通常是依據(jù)質(zhì)量安全方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和立法來(lái)約束的。記者采訪(fǎng)中國(guó)紡織機(jī)械器材工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃鴻康時(shí)了解到，紡織行業(yè)中由于機(jī)械產(chǎn)品所造成的事故占事故總量的70%～80%。即便如此，產(chǎn)品的安全性目前還并沒(méi)有引起紡機(jī)企業(yè)的高度重視。特別是在為保證產(chǎn)品安全性而需要改變傳統(tǒng)工藝和方法并投入額外資金時(shí)，企業(yè)往往視之為負(fù)擔(dān)，或忽略或規(guī)避。而絕大多數(shù)用戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)設(shè)備時(shí)看重的是產(chǎn)品的用途、價(jià)格和質(zhì)量，安全問(wèn)題常常被忽略，或者認(rèn)為安全問(wèn)題靠管理就能避免。 

　　黃鴻康介紹說(shuō)，早在1999年，全國(guó)紡織機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)就制定完成了紡織機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)GB／T17780—1999《紡織機(jī)械安全要求》，并由原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施。但由于我國(guó)紡織機(jī)械行業(yè)與國(guó)際水平還存在一定的差距，近年來(lái)紡機(jī)行業(yè)的市場(chǎng)波動(dòng)較大，以及政府主管部門(mén)管理機(jī)制的變化等多種原因，我國(guó)對(duì)紡織機(jī)械安全方面的研究進(jìn)展較慢，甚至還沒(méi)有引起足夠的重視。在機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系和基本的安全防護(hù)裝置方面我國(guó)還缺少相應(yīng)的法規(guī)和測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證這些安全防護(hù)裝置自身的安全性。這直接導(dǎo)致機(jī)械制造廠(chǎng)以犧牲機(jī)器的安全性為代價(jià)，盡可能選擇低成本的安全防護(hù)裝置，甚至沒(méi)有基本的安全防護(hù)裝置。
　門(mén)檻 

　　前不久出訪(fǎng)瑞士、德國(guó)等國(guó)家的中國(guó)紡織機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作代表團(tuán)成員，親身領(lǐng)略了世界先進(jìn)紡機(jī)制造企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的嚴(yán)格管理，也切身體會(huì)到我國(guó)紡機(jī)行業(yè)涌觳分柿堪踩曜技傲⒎ńㄉ璧慕羝刃浴?

　　代表團(tuán)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議ISO／TC72／SC8／WG1“紡織機(jī)械安全要求”工作組會(huì)議上了解到，IS011111：2005系列標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)歐盟新指令的變化而作出修改。新修訂的IS011111系列標(biāo)準(zhǔn)引用了60個(gè)左右的標(biāo)準(zhǔn)，其中大部分與機(jī)械安全有關(guān)。修改后的標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)安全裝置和控制元件自身的安全等級(jí)有具體規(guī)定。 

　　為消除貿(mào)易技術(shù)壁壘實(shí)現(xiàn)歐盟市場(chǎng)自由貿(mào)易，歐盟先后發(fā)布了針對(duì)低壓設(shè)備、電磁兼容性、機(jī)械設(shè)備的多項(xiàng)指令，并規(guī)定了相應(yīng)的合格評(píng)定程序，內(nèi)容包括安全認(rèn)證、合格認(rèn)證、體系認(rèn)證，其中安全認(rèn)證是強(qiáng)制性的。通過(guò)安全認(rèn)證的產(chǎn)品必須加附CE標(biāo)志后方能進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。 

　　2006年6月9日，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)發(fā)布了最新版機(jī)械指令2006／42／EC。新指令在適用范圍、基本健康和安全要求、合格評(píng)定程序以及市場(chǎng)監(jiān)督等方面都做了更為嚴(yán)格的具體規(guī)定。 

　　“如果說(shuō)在市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制還不夠健全的過(guò)去，紡機(jī)企業(yè)投機(jī)潛規(guī)則可以相安無(wú)事的話(huà)，在市場(chǎng)國(guó)際化、我國(guó)紡機(jī)產(chǎn)品納入國(guó)際市場(chǎng)流通領(lǐng)域的今天，機(jī)械的質(zhì)量安全必將對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。"黃鴻康深感加快我國(guó)紡機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及立法建設(shè)的緊迫性。 

　　在中國(guó)制造產(chǎn)品的安全質(zhì)量問(wèn)題引起社會(huì)各界關(guān)注的情況下，中國(guó)紡織機(jī)械器材工業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)紡機(jī)標(biāo)委會(huì)對(duì).1999年版《紡織機(jī)械安全要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作趁熱打鐵地提上工作日程。“這是在紡機(jī)行業(yè)強(qiáng)化和推廣安全意識(shí)的好時(shí)機(jī)。”黃鴻康說(shuō)，標(biāo)委會(huì)日前已經(jīng)召開(kāi)了《紡織機(jī)械安全要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂的第一次工作組會(huì)議，確定了該標(biāo)準(zhǔn)修訂的基本原則、工作分工和進(jìn)度安排。 

　　“當(dāng)然，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修訂與完善只是為生產(chǎn)企業(yè)提供了理論依據(jù)，執(zhí)行才是關(guān)鍵，這歸根結(jié)底是由企業(yè)的主導(dǎo)意識(shí)決定的。”黃鴻康說(shuō)，紡織機(jī)械的安全工作首要的是喚起紡機(jī)企業(yè)對(duì)安全問(wèn)題的重視，紡機(jī)產(chǎn)品的安全不僅關(guān)系到紡織機(jī)械制造廠(chǎng)和紡織廠(chǎng)的切身經(jīng)濟(jì)利益，更是我國(guó)加入WTO后，紡織機(jī)械走向國(guó)際市場(chǎng)的必然要求。目前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)某些機(jī)械產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性安全認(rèn)證的措施，相信在不久的將來(lái)，紡機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題將會(huì)很快地?cái)[到紡機(jī)企業(yè)面前。