在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中培育新優(yōu)勢(shì)

　　自20世紀(jì)90年代中期以來，歐、美、日、韓等跨國(guó)資本明顯加快了來華投資的速度。目前，由發(fā)達(dá)國(guó)家研發(fā)并提供知識(shí)型服務(wù)和高技術(shù)制造，周邊經(jīng)濟(jì)體提供代工、銷售及售后服務(wù)，我國(guó)利用低成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行加工組裝，最終產(chǎn)品外銷歐美市場(chǎng)的國(guó)際生產(chǎn)體系已基本形成。

　　在當(dāng)前的新形勢(shì)下，未來承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將面對(duì)一些新機(jī)遇：

　　一是未來國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)是知識(shí)型服務(wù)業(yè)和新技術(shù)制造業(yè)。在未來的5年里，預(yù)計(jì)將出現(xiàn)新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮，重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向知識(shí)型服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)，如金融、信息、全球供應(yīng)鏈管理等中高端服務(wù)；航空航天、能源、醫(yī)藥、生物工程等高端制造領(lǐng)域的全球配置。

　　二是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)和強(qiáng)勁需求的帶動(dòng)下，跨國(guó)資本和服務(wù)來華投資的構(gòu)成將發(fā)生明顯變化。未來5年，以內(nèi)銷為主的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型跨國(guó)投資將成為主流趨勢(shì)。

　　從目前趨勢(shì)看，世界500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)開始把研發(fā)、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、物流配送、咨詢和培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)設(shè)立在中國(guó)的主要都市，并加快了本地化進(jìn)程。

　　三是全球金融市場(chǎng)一體化進(jìn)程明顯加快。未來5年，一方面，越來越多的金融后臺(tái)服務(wù)將外包給境外低成本中心；另一方面，國(guó)際大商業(yè)銀行、投資銀行、交易所、基金、保險(xiǎn)公司及其他金融機(jī)構(gòu)將隨著各國(guó)金融的對(duì)外開放，開始構(gòu)建全球金融服務(wù)體系。

　　我們必須在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中培育新優(yōu)勢(shì)。

　　一是開放競(jìng)爭(zhēng)，搭建一個(gè)公平非歧視性的政策平臺(tái)。

　　新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)新特點(diǎn)，就是技術(shù)含量高，有些會(huì)涉及到美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，首先應(yīng)在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新管理和組織領(lǐng)域里充分開放競(jìng)爭(zhēng)。其次應(yīng)切實(shí)落實(shí)凡是對(duì)外資開放的領(lǐng)域，優(yōu)先對(duì)內(nèi)資開放的原則，為內(nèi)外資企業(yè)搭建一個(gè)公平非歧視性的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。再次應(yīng)像加入世貿(mào)組織時(shí)那樣，對(duì)優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行一次全面系統(tǒng)深入的清理和調(diào)整，最大限度地減少不斷用新的扭曲替代舊的扭曲的不正?，F(xiàn)象。

　　二是創(chuàng)新激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)在主動(dòng)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，把更多的精力投向自主研發(fā)和創(chuàng)新、自主品牌、自主國(guó)際營(yíng)銷渠道建設(shè)中去。

　　應(yīng)吸取我國(guó)汽車企業(yè)出現(xiàn)的“合資鎖定效應(yīng)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免在與外資合資試圖學(xué)習(xí)管理和技術(shù)時(shí)，我國(guó)企業(yè)喪失自主研發(fā)、自主品牌、自主營(yíng)銷的能力，同時(shí)切忌完全倚仗低價(jià)優(yōu)勢(shì)，忽視技術(shù)優(yōu)勢(shì)。此外，應(yīng)吸取紡織企業(yè)在開放中陷入貿(mào)易摩擦泥潭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步建立以自律為基礎(chǔ)的出口協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)投資和貿(mào)易互動(dòng)發(fā)展是重要的條件。

　　三是合作互動(dòng)，要鼓勵(lì)內(nèi)資經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)合作互動(dòng)，鼓勵(lì)內(nèi)資經(jīng)濟(jì)為跨國(guó)公司全球生產(chǎn)體系提供配套，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)合作培育新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，營(yíng)造招商引資的小投資環(huán)境，包括新出臺(tái)的出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、高新區(qū)等，都更有利于外資企業(yè)和加工貿(mào)易的發(fā)展，不利于內(nèi)資企業(yè)的參與、配套和合作。因此，應(yīng)把工作重點(diǎn)放在營(yíng)造公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境上來，建立一套不需要通過審批，有明確規(guī)范的政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。

　　四是創(chuàng)造一個(gè)更加開放和寬松的體制軟環(huán)境。20世紀(jì)80年代初期，當(dāng)美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)衰勢(shì)時(shí)，里根時(shí)期所采取的供給管理政策為創(chuàng)新提供了良好的體制軟環(huán)境，10年后，這套政策為美國(guó)帶來了IT革命和創(chuàng)新激勵(lì)。因此，政府應(yīng)提供一個(gè)低稅費(fèi)、少管制、多鼓勵(lì)、能者上的制度軟環(huán)境，促進(jìn)高技術(shù)含量的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在加強(qiáng)國(guó)際合作的同時(shí)，積極開展自主創(chuàng)新。

　　五是應(yīng)更加規(guī)范和不斷完善資本市場(chǎng)體系，為創(chuàng)新活動(dòng)提供創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。在全球金融一體化趨勢(shì)的推動(dòng)下，儲(chǔ)蓄和投資活動(dòng)已超過一國(guó)的界限。在這種新形勢(shì)下，應(yīng)創(chuàng)造更有彈性和靈活性，更加市場(chǎng)化和規(guī)范化，更加開放和抵御風(fēng)險(xiǎn)的投融資體系。

　　六是應(yīng)更加充分地保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要建立以法治為基礎(chǔ)的規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)是法治的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)從中國(guó)具體國(guó)情出發(fā)建立自己的標(biāo)準(zhǔn)，過高的標(biāo)準(zhǔn)和承諾將損害而不是促進(jìn)中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，損害而不是促進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)安全。