中國第三輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突凸現(xiàn) 諸侯爭(zhēng)能源奪市場(chǎng)

　　“第三輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突凸現(xiàn)”

    在1980年代和1990年代，中國先后發(fā)生了兩輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突，表現(xiàn)為區(qū)域間重復(fù)建設(shè)、能源原材料爭(zhēng)奪與市場(chǎng)封鎖等，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)造成巨大影響。 
 
　　■從2002年開始的新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突表現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)——市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪更加激烈，地方保護(hù)主義抬頭；外資的進(jìn)入使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突趨于復(fù)雜化；重復(fù)建設(shè)由傳統(tǒng)和耐用消費(fèi)品行業(yè)逐漸向高新技術(shù)行業(yè)蔓延。繼以彩電、冰箱等家電制造業(yè)和汽車、鋼鐵等生產(chǎn)線為標(biāo)志的幾輪重復(fù)建設(shè)后，以電子信息、新材料、生物醫(yī)藥工程為代表的重復(fù)建設(shè)正在中國凸現(xiàn)。

　　近日，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)陳宣慶、國家“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)專家張可云等表示，中國第三輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突正在形成，并且表現(xiàn)出與前兩輪不同的新特點(diǎn)。此觀點(diǎn)通過他們共同主編并于近期出版的《統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略問題與政策研究》一書表述出來。

　　在1980年代和1990年代，中國先后發(fā)生了兩輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突，表現(xiàn)為區(qū)域間重復(fù)建設(shè)、能源原材料爭(zhēng)奪與市場(chǎng)封鎖等，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)造成巨大影響。

　　為此，本報(bào)記者近日專訪了中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所教授張可云。42歲的張可云是最年輕的“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員，他自1991年就開始研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與沖突問題，并兼任北京等多個(gè)城市的政府顧問。

　　從5年前開始

　　記者：第三輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突是從什么時(shí)候形成的，原因是什么？

　　張可云：第三輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突于2002年開始出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的背景是2001年中國剛剛加入世貿(mào)組織，而此時(shí)中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)期壓抑、內(nèi)外需求嚴(yán)重不足的階段。2002年開始發(fā)生改變，當(dāng)年上半年，集體和個(gè)體投資分別增長(zhǎng)了15．8％和19．4％，這兩項(xiàng)投資增長(zhǎng)對(duì)總體固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到23．8％。

　　各地開始大量上馬投資項(xiàng)目，主要表現(xiàn)為原材料項(xiàng)目的投資增長(zhǎng)，比如鋼鐵廠、電解鋁等項(xiàng)目，后來因?yàn)殡娏o缺，發(fā)電廠建設(shè)又成為各地的熱門投資項(xiàng)目，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。2006年被查處的內(nèi)蒙古新豐電廠項(xiàng)目，就是這個(gè)熱潮的延續(xù)。

　　記者：區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突的表現(xiàn)是什么？

　　張可云： 區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突的基本線索是非常清楚的，首先是重復(fù)建設(shè)（即盲目引進(jìn)與重復(fù)布局），然后是原料大戰(zhàn)，其次是市場(chǎng)封鎖，最后是價(jià)格大戰(zhàn)。區(qū)域沖突實(shí)際上的源頭是重復(fù)建設(shè)，而重復(fù)建設(shè)又與宏觀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、投資膨脹相聯(lián)系。

　　記者：實(shí)際上區(qū)域沖突與重復(fù)建設(shè)的熱潮在時(shí)間上是相吻合的？

　　張可云：沒錯(cuò)，我們可以看到，三輪區(qū)域沖突中都是以重復(fù)建設(shè)為起點(diǎn)的，第一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突中就出現(xiàn)了兩次重復(fù)建設(shè)高潮。改革開放初至20世紀(jì)末，中國工業(yè)經(jīng)歷了三次重復(fù)建設(shè)的高峰：第一次是1980年前后，重復(fù)建設(shè)的領(lǐng)域主要集中在輕紡產(chǎn)品和自行車、縫紉機(jī)、手表等這些群眾必需的基本生活用品；第二次是1985年至1988年，重復(fù)建設(shè)的領(lǐng)域主要集中在彩電、電冰箱、洗衣機(jī)等耐用消費(fèi)品；第三次是1992年以后，重復(fù)建設(shè)的領(lǐng)域主要集中在汽車、電子、機(jī)械、石化等重化工業(yè)。當(dāng)前中國正面臨著第四次重復(fù)建設(shè)的高潮，新一輪重復(fù)建設(shè)的危害更大，情況更為復(fù)雜。