紡企博弈出口退稅政策：回調(diào)2%-4%

　　紡織服裝行業(yè)的出口退稅率或回調(diào)2%-4%的說法甚囂塵上。

　　有接近決策層的人士透露，上述退稅調(diào)整方案已經(jīng)上交至國務(wù)院，目前還在等待批復(fù)。他稱，方案建議將紡織服裝的出口退稅率回調(diào)至2006年、2007年兩輪退稅大調(diào)整之前的水平，即13％（2006年的調(diào)整把紡織品的退稅率從13%下調(diào)到11%，2007服裝的退稅率從13%下調(diào)到11%）

　　不過，這一企業(yè)呼吁數(shù)月的回暖政策想要實施仍然阻力重重。僅僅回調(diào)紡織、服裝一個行業(yè)，可能引起制鞋、玩具等同是勞動密集型行業(yè)的怨言；此外，考慮到明年初美國紡織服裝市場的配額的完全取消，會對行業(yè)形成正面利好，回暖政策的必要性也受到爭議。

　　2%-4%的回調(diào)？

　　上述消息人士稱，這一調(diào)整政策仍未定案，預(yù)計第二季度的紡織服裝出口數(shù)據(jù)至為關(guān)鍵，據(jù)此推測，倘若政策真要調(diào)整，那么二季度數(shù)據(jù)密集出臺的7月將是政策出臺的時間點。

　　海關(guān)統(tǒng)計顯示，今年1-4月份，我國紡織品出口額同比增長了25.13%，服裝出口同比僅僅增長9.33%，服裝這一數(shù)據(jù)較去年同期17.40%的增幅有較為明顯的回落。今年前4個月，我國紡織服裝出口在經(jīng)歷1、2月份低谷后，3月、4月呈現(xiàn)反彈，未來兩個月的走勢仍待觀察。

　　按照上述人士的消息，紡織、服裝的出口退稅率或從目前的11%回調(diào)至13%。不過，亦有企業(yè)29日稱從有關(guān)協(xié)會處獲得消息說，紡織和服裝回調(diào)的幅度預(yù)計不同，其中紡織將從11%回調(diào)至13%，而服裝將從11%回調(diào)至15%。

　　29日，致電商務(wù)部外貿(mào)司，該司拒絕對此做出回應(yīng)。中國紡織品進出口商會副會長曹新宇回復(fù)記者也稱不清楚此事。

　　但是他表示，該商會確在3月底曾向商務(wù)部提交過報告。報告提到，鑒于紡織服裝企業(yè)眼下面臨的困境，希望政府能夠出臺政策助力企業(yè)渡過難關(guān)。其中的一項政策建議便是將人民幣匯率與出口退稅政策聯(lián)動，在人民幣升值較快時回調(diào)出口退稅率。

　　2006年開始，迫于減順差的壓力，出口政策一再收緊，決策層先后數(shù)次大范圍下調(diào)了商品的出口退稅率；更加速調(diào)整“天然產(chǎn)生順差”的加工貿(mào)易，不斷擴大加工貿(mào)易禁止類商品目錄，更于2007年7月底出臺加工貿(mào)易限制類商品目錄。

　　然而上述政策陸續(xù)發(fā)酵釋放的今年，卻正值美國次貸危機影響惡化，出口形勢十分微妙。加之人民幣一再升值以及《新勞動合同法》的實施，廣東等地一些勞動密集型企業(yè)受影響較重。

　　今年初，企業(yè)倒閉現(xiàn)象引起了政府高度關(guān)注。3月份，商務(wù)部、發(fā)改委、中國紡織品進出口商會、中國紡織工業(yè)協(xié)會等都曾先后做過調(diào)研。其中，紡織工業(yè)協(xié)會在3月底完成了6省的行業(yè)實地調(diào)研后，將調(diào)研結(jié)論和政策建議上報給國務(wù)院有關(guān)智囊部門。有消息稱，該協(xié)會也曾在報告中建言，希望國家充分考慮回調(diào)紡織服裝的出口退稅，至少是不再下調(diào)退稅。

　　調(diào)控之爭

　　回調(diào)政策頗具爭議。

　　實際上，商務(wù)部年初的調(diào)研曾顯示，企業(yè)倒閉情況主要集中在紡織、服裝、制鞋、玩具、家具等勞動密集型行業(yè)，他稱，如果僅僅回調(diào)紡織、服裝一個行業(yè)的退稅率，其他同樣面臨生存困境的行業(yè)勢必也會集體爭取回暖政策。

　　事實上，今年初，并不僅僅只有紡織口的商會、協(xié)會向上遞交了調(diào)研報告，制鞋方面，廣東有關(guān)組織也曾于3月遞交報告給國務(wù)院政策研究中心，其中也涉及類似回暖政策建言。玩具方面，廣東一家大型玩具出口商昨日稱在中國輕工藝品進出口商會玩具分會的快速調(diào)研中，也曾提及過政策扶持之類建議。

　　商務(wù)部研究院研究員趙玉敏說，回調(diào)紡織服裝的出口退稅與整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向有所背離。此前兩輪出口退稅政策的大范圍調(diào)整，本是為了推動紡織服裝這類傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，提高附加值。

　　不過這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，遭遇了美國因次貸危機導(dǎo)致的國內(nèi)需求縮水，再考慮到人民幣升值、新《勞動合同法》的實施，多因素作用下，傳統(tǒng)制造業(yè)所受沖擊超過了政府此前預(yù)期。這種狀況下，不排除政府會適當回調(diào)退稅率，一來安撫企業(yè)，二則政府也憂心紡織服裝企業(yè)的大量倒閉會造成失業(yè)等問題。