東莞突圍:凝聚信心,共度時(shí)艱

　　———東莞突圍

　　編者按：“廣東再出發(fā)———從東莞突圍看珠江東岸經(jīng)濟(jì)帶升級(jí)”論壇已經(jīng)達(dá)成“松山湖共識(shí)”，那便是在升級(jí)過程中，“市場為主導(dǎo)，政府做服務(wù)”，但有共識(shí)不代表爭論就此結(jié)束，我們需要更多的聲音，政府業(yè)界如何共度時(shí)艱，激辯還在繼續(xù)———

　　品牌、高科技是否“升級(jí)”

　　雋永（本報(bào)記者）：吳敬璉在本次論壇上說：“升級(jí)”就是要企業(yè)多賺錢，就這么簡單。升級(jí)未必就要搞品牌，發(fā)展高科技也未必就是升級(jí)。這個(gè)說法你們同意嗎？你們認(rèn)為企業(yè)怎樣才算升級(jí)？

　　黃晶（暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系博士生）：我不完全同意吳老的看法。賺錢是企業(yè)的主要目的，這點(diǎn)不假，關(guān)鍵問題是，怎么能夠讓企業(yè)多賺到錢？搞品牌、發(fā)展高科技是讓企業(yè)多賺錢的兩種主要手段，怎么能夠不算是升級(jí)？我覺得搞品牌和發(fā)展高科技是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的兩種主要手段，但不是全部。還有其他的方式，吳老所談到的“升級(jí)”就是要企業(yè)多賺錢，應(yīng)該是從這個(gè)方面考慮的。所謂“不管是黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓”。從國家的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來看，搞品牌和發(fā)展高科技是一個(gè)國家在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的主要內(nèi)容，具體到一個(gè)企業(yè)，升級(jí)應(yīng)該是企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中附加值更高的部分的一種延伸，比如品牌和高科技，相比制造環(huán)節(jié)而言，就是產(chǎn)業(yè)鏈中附加值更高的部分，所以，如果企業(yè)在搞品牌和發(fā)展高科技方面取得了成績，不僅是企業(yè)的升級(jí)，也是一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)上的升級(jí)。

　　鄭渝川（時(shí)評(píng)作者）：企業(yè)的財(cái)務(wù)安全及收益，肯定是企業(yè)、股東、員工最關(guān)心的事，是否品牌經(jīng)營，只是企業(yè)賺錢的方式方法問題，沒有高下或者先進(jìn)落后之分。但我覺得，應(yīng)當(dāng)完整地理解吳教授的論壇發(fā)言真義，不是說企業(yè)老板只懂得賺錢就可以了，更不是說品牌化和高科技本身就是錯(cuò)的，倘若拿著吳教授的只言片語為落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式辯護(hù)，就是很可笑的。

　　陳偉華（政經(jīng)記者）：吳老指出了企業(yè)很關(guān)心的一點(diǎn)。平時(shí)政界倡導(dǎo)的“升級(jí)”，無非就是搞品牌，搞高科技產(chǎn)業(yè)比如IT業(yè)，這種理解有很大的危險(xiǎn)性。做品牌絕對(duì)是“一將成名萬骨枯”，尤其在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候，誰去轉(zhuǎn)型做品牌，我敢肯定結(jié)局會(huì)很悲壯。而對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為各個(gè)企業(yè)有技術(shù)高低，但產(chǎn)業(yè)本身沒有高低之分，就拿做鞋子來說，做鞋業(yè)也可以做得很高科技。吳老說得很通俗，他說升級(jí)就是企業(yè)要多賺錢，多賺錢的途徑有很多，可以延伸自己的產(chǎn)業(yè)鏈條，可以掌握獨(dú)特的技術(shù)，可以改造流程提高效率。只要能賺到錢，對(duì)企業(yè)自身來說就是升級(jí)了。

　　政府做服務(wù)如何不錯(cuò)位

　　雋永：政府現(xiàn)在討論轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，其實(shí)企業(yè)家早就想了千百回。那是企業(yè)家的身家性命！“松山湖共識(shí)”就是市場為主導(dǎo)，政府做服務(wù)。有人提出企業(yè)要升級(jí)，更重要的是政府也要升級(jí)。那么，政府應(yīng)該怎樣做才能符合市場經(jīng)濟(jì)的要求？

    黃晶：政府的升級(jí)，正如胡春力所長說的，關(guān)鍵是三個(gè)方面：信息、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和資金。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直分工下，東莞的制造業(yè)處在產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直分工的下層，在這個(gè)層面，市場結(jié)構(gòu)是趨向完全競爭的，企業(yè)僅僅能夠獲得平均利潤。在這樣的條件下如果單純讓企業(yè)承擔(dān)信息、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和資金的壓力，是不現(xiàn)實(shí)的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段主要有三種：宏觀調(diào)控、微觀規(guī)制、提供公共品和準(zhǔn)公共品。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有很強(qiáng)的外部性，是一種準(zhǔn)公共品，政府有責(zé)任進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，為轉(zhuǎn)型提供信息、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和資金方面的支持，是符合市場經(jīng)濟(jì)要求的，但是不能干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，這是一個(gè)基本原則。

　　鄭渝川：市場經(jīng)濟(jì)中政府的職能、作用是相對(duì)穩(wěn)定的，而我國各級(jí)政府權(quán)力、職能、責(zé)任的劃分比較混亂，上下級(jí)之間權(quán)責(zé)失衡、上侵下權(quán)、越俎代庖，通常一個(gè)部門內(nèi)部文件就可以隨意收、放某項(xiàng)行政權(quán)力，一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題就要同行業(yè)的其他成員無辜背黑鍋，企業(yè)由此面對(duì)的市場準(zhǔn)入、行政監(jiān)管秩序非?；靵y。東莞市應(yīng)當(dāng)在這方面進(jìn)行改革，才有條件談?wù)嬲饬x上的公共管理職能、方式轉(zhuǎn)變。

　　陳偉華：政府過多地運(yùn)用政策杠桿干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而政策具有至少兩個(gè)特點(diǎn)：一是自上而下，未必合于實(shí)情；二是具有不穩(wěn)定性，破壞企業(yè)預(yù)期。政府應(yīng)該去傾聽民間的聲音，根據(jù)民間的需求來辦事，少出一些管制性的政策，多出一些服務(wù)型的信息通報(bào)。要變成效率型的政府，搞個(gè)申請、辦個(gè)批文，動(dòng)不動(dòng)就一年半載，例如專利，等你批下來，仿制品早就上市了，所以政府辦事必須提速。公務(wù)員應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，不要老是繃著臉等人求。這就需要改變公務(wù)員的準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，打破“鐵飯碗”。

　　凝聚企業(yè)對(duì)東莞的信心

　　雋永：阿里巴巴副總裁梁春曉說：“我們跟政府機(jī)構(gòu)交流，他們經(jīng)常問能幫我們做什么。提到這個(gè)問題時(shí)，我們往往很為難。其實(shí)心里在想，你最好少管點(diǎn)。無論轉(zhuǎn)型還是升級(jí)，這是企業(yè)家的事情。要想方設(shè)法讓企業(yè)家有極大的熱情去升級(jí)。現(xiàn)在是政府要求企業(yè)家這個(gè)升級(jí)那個(gè)轉(zhuǎn)型，把企業(yè)家折騰得不知道怎么辦，對(duì)未來沒有信心，不知道三五年后會(huì)是什么樣的政策。”政府應(yīng)該如何凝聚企業(yè)對(duì)未來的信心？對(duì)東莞的信心？

　　黃晶：首先，我不同意梁先生的看法，正如上面所言，轉(zhuǎn)型和升級(jí)具有很強(qiáng)的外部性，怎么能夠說僅僅是企業(yè)家的事情？我們看看美國、歐盟、日本等市場經(jīng)濟(jì)比較完善的國家，沒有哪個(gè)國家將轉(zhuǎn)型和升級(jí)完全推給企業(yè)家身上。哪個(gè)國家在轉(zhuǎn)型和升級(jí)上面沒有政府的干預(yù)？政府要想讓企業(yè)對(duì)未來有信心，對(duì)東莞有信心，就是要讓企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)有信心，具體就是要讓政府在信息、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和資金三方面對(duì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)有所作為。這樣，企業(yè)才不會(huì)感覺轉(zhuǎn)型和升級(jí)的壓力過大，才不會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)喪失信心。學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)的都知道，市場不是萬能的，市場有它必然的缺陷，如果完全放任市場去調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，極有可能會(huì)出現(xiàn)供需失衡的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　鄭渝川：政府官員去折騰企業(yè)，可能出于善意，更可能出于貪大求洋的政績私心和膚淺的商業(yè)思維，提出一系列不切實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)運(yùn)營方式甚至產(chǎn)品路線，為此不惜以財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)、扶持貸款、土地劃撥等“籌碼”去誘惑企業(yè)家。要讓企業(yè)對(duì)未來、對(duì)東莞有信心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)官員都要努力克服自己“好為人師”的習(xí)慣。

　　陳偉華：政府首先就是不要幫倒忙，不要喊一些不切實(shí)際和傷害產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的口號(hào)。其次是要利用優(yōu)勢與企業(yè)共度時(shí)艱。政府的獨(dú)特優(yōu)勢在于它掌握資源，掌握信息，掌握話語權(quán)。那么它就可以調(diào)配資源為企業(yè)轉(zhuǎn)型搭升級(jí)所需的各種平臺(tái)，比如融資平臺(tái)；利用它的信息優(yōu)勢，為企業(yè)提供最新的市場信息；利用它的話語權(quán)，幫助企業(yè)在國際價(jià)值鏈上獲得更多的收益，例如國際價(jià)格談判、貿(mào)易壁壘交涉等方面。