泉州鞋服業(yè)將受歐盟“REACH法規(guī)”影響
要想在2009年后繼續(xù)與歐盟做生意，所有化學(xué)品相關(guān)企業(yè)必須抓住不到兩個(gè)月的REACH法規(guī)預(yù)注冊期（截至11月30日）。近日，由省外經(jīng)貿(mào)廳、市外經(jīng)貿(mào)局和中國檢驗(yàn)檢疫REACH解決中心聯(lián)合舉辦的全市預(yù)注冊大會(huì)再度為泉企敲響警鐘，目前，泉州市僅有兩家企業(yè)完成REACH法規(guī)預(yù)注冊。而余下的大批企業(yè)若不把握最后時(shí)機(jī)，很可能將在3-11年的時(shí)間內(nèi)無緣歐盟市場。
預(yù)注冊須在11月底前完成
REACH法規(guī)全稱《關(guān)于化學(xué)品注冊、評(píng)估、許可和限制法案》，根據(jù)這一法案，歐盟將對(duì)進(jìn)入該市場的所有化學(xué)品進(jìn)行預(yù)防性管理，以保護(hù)人類健康和環(huán)境安全，其規(guī)范對(duì)象不僅包括3萬多種化學(xué)品，還包括化學(xué)物質(zhì)制造的500萬種下游產(chǎn)品，涉及石油、化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、紡織、服裝、玩具、鞋、家具、機(jī)電等行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，泉州市受該法規(guī)直接影響的企業(yè)有260多家，而間接受其影響的出口企業(yè)數(shù)量則難以統(tǒng)計(jì)。按照REACH法規(guī)“無數(shù)據(jù)，無市場”的原則，如果相關(guān)企業(yè)沒有在11月30日前進(jìn)行預(yù)注冊，從2009年起將被歐盟拒之門外。
“事實(shí)上，歐盟對(duì)預(yù)注冊并沒有收費(fèi)，只是代理機(jī)構(gòu)需要收費(fèi)，每種物質(zhì)在3000-5000元人民幣。”中國檢驗(yàn)檢疫REACH解決中心的專家白利強(qiáng)說，只有等到注冊時(shí)，才需要交納大筆費(fèi)用，屆時(shí)企業(yè)的出口成本將提高5%%以上。
兩周左右就能完成預(yù)注冊
“預(yù)注冊就相當(dāng)于先‘掛號(hào)’。”白利強(qiáng)表示，預(yù)注冊并沒有想像中的復(fù)雜，在這一階段，化工企業(yè)只要盡快和代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，上報(bào)一份包括擬注冊的化學(xué)物質(zhì)及其固有屬性的技術(shù)檔案即可，即便是復(fù)雜物質(zhì)也只要約2周時(shí)間就能完成預(yù)注冊。
據(jù)外經(jīng)貿(mào)部門透露，目前大多數(shù)企業(yè)尚未做好準(zhǔn)備，而是選擇繼續(xù)觀望等待。也有企業(yè)擔(dān)心注冊費(fèi)用過高，注冊過程繁瑣，出現(xiàn)了畏難情緒，甚至打算放棄歐盟市場，更有不少企業(yè)認(rèn)為，應(yīng)對(duì)法規(guī)是政府部門的事，應(yīng)該由政府來組織應(yīng)對(duì)。對(duì)此，專業(yè)人士指出，REACH法規(guī)針對(duì)的主體是企業(yè)，企業(yè)才是應(yīng)對(duì)的主力軍。
下游企業(yè)要把握采購環(huán)節(jié)
這一階段，受法規(guī)間接影響的泉州大量鞋服、玩具等下游企業(yè)最重要的是修煉內(nèi)功。尤其在采購環(huán)節(jié)，購買規(guī)范、可靠的原料是這些企業(yè)的一大要?jiǎng)?wù)。
以一家服裝企業(yè)為例，應(yīng)對(duì)法規(guī)首先要了解自己的布料提供商及其上游企業(yè)，了解布料的化學(xué)制劑成分、技術(shù)指標(biāo)、各種化學(xué)物質(zhì)含量；其次，應(yīng)了解服裝銷往歐洲的下游企業(yè)，分清服裝的用途（有的是時(shí)裝，有的是勞保工作裝等）。然后按要求向歐盟提交需要注冊的物質(zhì)數(shù)據(jù)和相關(guān)文件，通過進(jìn)口商或代理機(jī)構(gòu)完成注冊。如果該企業(yè)選擇了已經(jīng)通過注冊的布料及上游廠商，那么向歐盟出口就將更加便捷。白利強(qiáng)預(yù)測，未來鞋服等下游企業(yè)向通過注冊的企業(yè)購買原料將是一種趨勢。
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什么是REACH法規(guī)
REACH法規(guī)，全稱《關(guān)于化學(xué)品注冊、評(píng)估、許可和限制法案》（Registration，EvaluationandAu－thorizationofChemicals)，于2006年12月13日由歐盟通過并于2007年6月1日正式實(shí)施。在其實(shí)施后的3至11年內(nèi)，要求歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬種制成品全部納入注冊、評(píng)估、許可3個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施安全監(jiān)控。這意味著包括歐盟自己生產(chǎn)的、用于出口的和從國外進(jìn)口的所有化工及其下游制品都必須進(jìn)行注冊，并在被許可后方能在歐盟市場流通。有人稱，這是中國出口企業(yè)自中國加入世貿(mào)組織以來遇到的最大技術(shù)貿(mào)易壁壘，也是影響面最廣的貿(mào)易壁壘。
