泉州鞋企面臨歐盟反傾銷復審抗辯

    歐盟委員會日前宣布啟動對中國和越南皮鞋的反傾銷復審程序。這項決定意味著，中國出口歐盟的皮鞋及童鞋，將可能繼續(xù)被征收16.5%%的反傾銷稅。

　　為保護一些南歐國家制鞋企業(yè)的利益，歐盟從2006年10月起正式對從中國進口的皮鞋及童鞋征收為期兩年的16.5%%的反傾銷稅，對越南皮鞋征收10%%的反傾銷稅。這一措施將于本月到期。歐盟現(xiàn)在啟動反傾銷復審程序，實際上將延長征收反傾銷稅12—15個月。對此，中國方面反對歐盟以任何形式延長該項反傾銷措施。

　　中方尚存機會

　　王忕律師曾代理近50余家中國企業(yè)，應訴歐盟、美國、加拿大、泰國、印度以及墨西哥等國家或地區(qū)的反傾銷調(diào)查。她向早報記者介紹，按照歐盟的法律程序，反傾銷措施的實施期限不得超過5年，在進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或調(diào)查當局沒有要求做進一步調(diào)查時，該措施應自動取消。如果進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起申請，繼續(xù)調(diào)查，或調(diào)查當局認為有必要進行調(diào)查，該措施將進入“期終復審”，通俗稱之為“日落復審”。

　　她說，判斷是否“日落”的標準，來源于歐盟反傾銷規(guī)定第十一條第三款“到期的措施導致傾銷和損害的續(xù)發(fā)或再發(fā)的可能性”。如果出現(xiàn)，那么措施將繼續(xù)進行，也就是出現(xiàn)“日不落”的情況。“日落復審”有兩個結(jié)果，即“撤銷反傾銷稅的征收”和“維持反傾銷稅的征收”，沒有反傾銷稅率的調(diào)整。所謂“日落”就是有證據(jù)證明傾銷和損害沒有續(xù)發(fā)或再發(fā)的可能。一旦出現(xiàn)“日落”，有關(guān)方面經(jīng)過復審裁定，會終止反傾銷稅。王忕律師認為，泉州企業(yè)如何定位下一輪的應對非常關(guān)鍵。歐盟反傾銷措施的“日落復審”在歐盟反傾銷中是非常有特點的，學會掌握它、理解它，將有利于下一輪我們利用法律進行突破。她特

　　別提醒，企業(yè)如果回答抽樣問卷、綜合問卷等，配合實地核查，就會被認定為合作企業(yè)，限制措施可能會被減輕，被認定為不合作的企業(yè)則可能會被加罰。

　　有業(yè)界人士表示，復審形式目前對中方較為有利。在全球經(jīng)濟低迷的情況下，歐盟皮鞋進口商、在華投資跨國企業(yè)希望盡快取消針對中國產(chǎn)皮鞋的高稅率，歐洲消費者為降低消費成本也不希望維持原狀，歐盟內(nèi)部的分歧嚴重。

　　泉鞋企抗辯熱情不高

　　記者了解到，國內(nèi)其他地方許多企業(yè)已在積極籌集材料準備提出抗辯，其中廣東鞋企已經(jīng)結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，溫州大部分鞋企也在溫州鞋革行業(yè)協(xié)會的牽頭下準備被抽樣調(diào)查的材料。此次應對將立足于無損害抗辯，力爭徹底取消反傾銷稅。

　　不過，目前部分泉州鞋企對此次抗辯并不積極。

　　據(jù)了解，在歐盟關(guān)于市場經(jīng)濟地位的上一輪調(diào)查中，泉州涉案企業(yè)有48家，而在歐盟官員到中國抽查的13家企業(yè)中，其中就有兩家來自泉州的富貴鳥及恒泰。

　　作為13家被抽查企業(yè)之一的恒泰鞋業(yè)，早前曾為爭取市場經(jīng)濟地位而積極抗辯，該公司總經(jīng)理蘇文濱甚至到歐洲接受當?shù)貓蠹埮c電視媒體的采訪，反映真實情況，爭取權(quán)利。然而經(jīng)過幾次抗辯無果以后，蘇文濱認為反傾銷案已不再是單純的商業(yè)抗辯游戲。有企業(yè)人士認為，歐盟決定對華皮鞋征收反傾銷稅是歐盟一些國家的聯(lián)合行為，有其國家利益作為背景，企業(yè)如果缺乏政府、行業(yè)等方面的通力支持，很難打贏這場官司。對此觀點，蘇文濱持支持態(tài)度。

　　因此，對于復審抗辯，蘇文濱已不再充滿熱情。世界市場還很大，他們還可以去開拓其他市場。

　　“全世界都知道制鞋業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)分工的大趨勢必然把制鞋業(yè)往勞動力多且便宜的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，任何保護措施都改變不了這種趨勢。這種情況歐盟也知道。現(xiàn)在既然能多收稅，何樂而不為？錢能賺一天算一天。”某鞋企海外部經(jīng)理這樣認為。他表示，去年其公司曾起草過一份上訴申請，但歐洲律師告訴他們，通過復審減稅的希望幾乎沒有，因為歐盟立案反傾銷調(diào)查的目的，就是要保護自己的產(chǎn)業(yè)，另一個目的是提高價格、提高稅收，把錢裝進他們的口袋。他認為，歐盟提高其進口鞋稅率的趨勢將是長期性的。

　　“市場經(jīng)濟地位、反傾銷只是歐盟方面達到目的的一種手段，是一種賺錢的‘把戲’。”一位泉州企業(yè)家說。他對復審抗辯的結(jié)果并不樂觀。

　　有業(yè)界人士認為，泉州的企業(yè)對抗辯不積極，一方面是泉州大部分皮鞋企業(yè)相比于溫州、廣東規(guī)模比較小，另外富貴鳥、恒泰等較具規(guī)模的企業(yè)積極抗辯無果，更讓他們對于抗辨提不起熱情。

　　反傾銷著名律師支招

　　在國內(nèi)有著“反傾銷第一律師”稱譽的蒲凌塵此前在接受早報記者采訪時曾擔心，歐盟委員會可能會對越南、馬來西亞、菲律賓、印尼、中國澳門等地進行反規(guī)避調(diào)查，堵住轉(zhuǎn)口貿(mào)易。他認為，中國的產(chǎn)業(yè)有個特點，就是數(shù)量大，這個特點是其他國家產(chǎn)業(yè)所不具備的，能造成規(guī)模成本的降低，因此總是容易被定性為傾銷。

　　“中國商人在經(jīng)商當中注重利的問題，一分錢一分錢地賺，精打細算，在利的問題上考慮得比較周全。西方商人關(guān)注的是市場的問題，他是一個市場份額一個市場份額地爭取，如果沒有市場，就沒有利益。這是立足點的差異！我們跟人家談價格而省下來的，他們一個反傾銷稅就全部拿走了。”他說。

　　在應對反傾銷案方面，蒲凌塵認為，泉州企業(yè)在應對國際貿(mào)易糾紛時，常常有點束手無策。他說，第一方面，泉州企業(yè)在首輪抗辯中，應對的數(shù)量少，缺乏策略，把貿(mào)易摩擦的負面因素看得過重，沒有很好地利用這種貿(mào)易摩擦，將不利化為有利。第二方面，泉州企業(yè)沒有形成一個有力的團體，大家“各自為政”，削弱了整體的力度。第三方面，心態(tài)不夠好，企業(yè)以中國人慣有的思維來判斷國際貿(mào)易糾紛。在處理國際糾紛問題上，作為企業(yè)的決策者應該把眼光放得更高些，要脫離自己現(xiàn)有的社會、文化環(huán)境來看待國際糾紛。第四方面，錯誤的信息誤導了企業(yè)，這體現(xiàn)在中介律師上，律師應該是專業(yè)化，而不是商業(yè)化的。最后，企業(yè)對法律問題的認識過于簡單化。由于對法律認識不多，企業(yè)把非常復雜、嚴肅的國際法律簡單化，比如有的老板認為歐盟委員會反傾銷調(diào)查過程很簡單，只是有關(guān)方面把表格傳真給企業(yè)，企業(yè)填了再回傳而已。

　　他認為，企業(yè)在新一輪反傾銷調(diào)查中應汲取教訓，冷靜對待，找到適合自身的突破點，選擇好專業(yè)律師。在如何選擇律師方面，蒲凌塵建議，遇到國際官司，應該請當?shù)氐穆蓭煴容^好，也可以中外結(jié)合，兩國律師都請。律師是一個職業(yè)統(tǒng)稱，其中分門別類的專業(yè)很多，并不是所有律師都能承擔國際貿(mào)易糾紛的案子，諸如反傾銷、反補貼等。

　　蒲凌塵提醒，除了歐盟反傾銷，泉州企業(yè)可能遇到的貿(mào)易壁壘還有很多種，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、反傾銷或反補貼等都會呈現(xiàn)在中國企業(yè)面前，另外還有產(chǎn)品的研發(fā)開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)等。