我國(guó)出口燈具現(xiàn)狀分析及對(duì)策
今年，廣東檢驗(yàn)檢疫局針對(duì)出口重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治工作明確包含了燈具和小家電等電氣類產(chǎn)品。作為專項(xiàng)整治的監(jiān)管重點(diǎn)之一，出口燈具產(chǎn)品有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律性的東西，譬如隨著圣誕節(jié)的臨近，節(jié)日燈串等節(jié)慶類燈具產(chǎn)品的出口也將在今后的一兩個(gè)月里迅速增長(zhǎng)，對(duì)節(jié)慶類出口燈具產(chǎn)品的監(jiān)管將成為廣州機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局近期監(jiān)管工作開(kāi)展的主導(dǎo)。
廣州機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局在廣東局、廣州局的指導(dǎo)下，著眼于建立機(jī)場(chǎng)口岸出口燈具產(chǎn)品把關(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制，從提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，積極查找日常監(jiān)管中可能存在的漏洞，主動(dòng)尋找對(duì)策，強(qiáng)化對(duì)以往出口燈具產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸納總結(jié)和科學(xué)分析，有針對(duì)性地根據(jù)機(jī)場(chǎng)口岸出口燈具特點(diǎn)制定專門的整治行動(dòng)實(shí)施細(xì)則，以期通過(guò)不斷調(diào)整和完善監(jiān)管方式高質(zhì)量地完成出口燈具產(chǎn)品的專項(xiàng)整治任務(wù)。在對(duì)出口燈具產(chǎn)品日常監(jiān)管中，應(yīng)注意以下3個(gè)方面：
解決出口法檢燈具產(chǎn)品的換證憑單信息不全問(wèn)題
多數(shù)出口的法檢燈具產(chǎn)品換證憑單上涉及的貨物具體信息僅僅為貨物名稱、生產(chǎn)批號(hào)和外包裝嘜頭，而實(shí)際產(chǎn)品銘牌上的品牌、技術(shù)參數(shù)、序列號(hào)、型號(hào)等都無(wú)法體現(xiàn)。有些時(shí)候原本應(yīng)該打印在貨物外包裝上的生產(chǎn)批號(hào)或外包裝嘜頭要么被省略，要么為人工手寫或打印紙片粘貼，具有較大的可更改性，這給出口法檢燈具產(chǎn)品的口岸監(jiān)管造成了極大的困難。
為有效地避免上述情況的發(fā)生，考慮到出口法檢燈具產(chǎn)品在產(chǎn)地局?jǐn)M制換證憑單之前一定通過(guò)了燈具產(chǎn)品的“出口型式試驗(yàn)”，獲得了該產(chǎn)品的“型式試驗(yàn)確認(rèn)書(shū)”。筆者建議，今后需要在口岸局核查貨證的出口法檢燈具產(chǎn)品憑該產(chǎn)品的“型式試驗(yàn)確認(rèn)書(shū)”復(fù)印件及換證憑單一同報(bào)檢，這樣不僅能方便口岸局的貨證核查工作，還能最大限度的避免因換證憑單相關(guān)數(shù)據(jù)不全帶來(lái)的監(jiān)管漏洞，同時(shí)也加快了通關(guān)速度，對(duì)守法的燈具出口企業(yè)也起到了幫扶和推進(jìn)作用。
加強(qiáng)非法檢出口燈具產(chǎn)品全過(guò)程及后續(xù)監(jiān)管機(jī)制
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自全申報(bào)工作實(shí)施以來(lái)，機(jī)場(chǎng)局共受理非法檢的出口燈具產(chǎn)品申報(bào)800多批次，對(duì)其中30%非法檢出口燈具產(chǎn)品進(jìn)行抽查，結(jié)果不容樂(lè)觀。
非法檢出口燈具產(chǎn)品批次較多，其檢驗(yàn)方法是在文件要求的基礎(chǔ)上參照現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員配置，適當(dāng)提高抽查比例。然而不法燈具出口企業(yè)卻利用這個(gè)抽查機(jī)制，將出口法檢燈具產(chǎn)品更改為非法檢出口燈具產(chǎn)品申報(bào)，逃避出口法檢燈具產(chǎn)品的“出口型式試驗(yàn)”。不法燈具出口企業(yè)都是抱著僥幸心理：萬(wàn)一隱瞞申報(bào)的出口法檢燈具產(chǎn)品被查處，也可以申請(qǐng)退倉(cāng)再換一家代理報(bào)檢公司重新編造一個(gè)品名申報(bào)，這樣一來(lái)，再次被抽查的幾率將非常之小。
針對(duì)上述情況，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段亟須加強(qiáng)口岸局和產(chǎn)地局的業(yè)務(wù)聯(lián)系，爭(zhēng)取建立一個(gè)出口燈具產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)管模式，做到查處一批，通報(bào)一批，將瞞報(bào)出口法檢燈具的責(zé)任落實(shí)到具體的生產(chǎn)廠家。另外，應(yīng)建立出口燈具企業(yè)紅黑名單制度，約束沒(méi)有良好信譽(yù)企業(yè)的市場(chǎng)采購(gòu)燈具產(chǎn)品的出口，完善后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。尤其是出口燈具產(chǎn)品信息反饋體系建設(shè)，建議將出口燈具產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)信息通過(guò)內(nèi)部信息交流的形式實(shí)現(xiàn)各口岸共享，嚴(yán)格評(píng)定出口燈具企業(yè)的信用等級(jí)，對(duì)于等級(jí)太低并被列入黑名單的企業(yè)，按照國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)要求，暫停受理報(bào)檢，杜絕燈具出口企業(yè)惡意瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
高度重視企業(yè)非法檢出口燈具產(chǎn)品隨意申報(bào)品名現(xiàn)象
類似于將“舞臺(tái)燈”申報(bào)為“LED燈管”，將“聚光燈”申報(bào)為“庭院燈”的情況在機(jī)場(chǎng)口岸查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)屢屢被發(fā)現(xiàn)，盡管這不觸犯《商檢法》所規(guī)定的將法檢商品瞞報(bào)為非法檢商品的相關(guān)條例，但是將非法檢出口燈具的品名任意申報(bào)，申報(bào)名稱不準(zhǔn)確、不嚴(yán)肅的問(wèn)題，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了企業(yè)對(duì)于我國(guó)燈具出口所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)還沒(méi)有正確和清醒的認(rèn)識(shí)。這種不負(fù)責(zé)任的做法儼然不顧我國(guó)整個(gè)燈具行業(yè)的出口大局，若是出口的燈具產(chǎn)品與貿(mào)易方下訂的類型不符或是產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到貿(mào)易國(guó)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，極易影響國(guó)外民眾對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的看法，從而無(wú)形中強(qiáng)化了中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)低的傳統(tǒng)偏見(jiàn)。
對(duì)于此類現(xiàn)象，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)一批，嚴(yán)肅糾正一批，并對(duì)其進(jìn)行全球性貿(mào)易的大局觀教育，盡可能在所轄范圍內(nèi)消除這類企業(yè)不負(fù)責(zé)任的行為給我國(guó)外貿(mào)出口帶來(lái)的危害。然而要徹底根除此類現(xiàn)象，單靠一個(gè)部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有對(duì)我國(guó)整個(gè)出口燈具行業(yè)進(jìn)行徹底的清理整頓，在全體企業(yè)中樹(shù)立起產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)大局觀，才能從根本上解決問(wèn)題。否則出口燈具企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)的不利影響將長(zhǎng)期存在。
面對(duì)國(guó)外日益嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易措施，機(jī)場(chǎng)局在口岸出口燈具產(chǎn)品專項(xiàng)整治過(guò)程中一直在業(yè)務(wù)管理方式上做著有益的嘗試，基于科學(xué)分析出口燈具產(chǎn)品流量，該局按照不同時(shí)段的不同特點(diǎn)，進(jìn)行著具有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性的工作安排，采取一切必要手段嚴(yán)控非法燈具產(chǎn)品的出口，取得了良好的效果。相信隨著出口商品合格評(píng)定體系的建立，檢驗(yàn)檢疫部門將會(huì)從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)出口燈具產(chǎn)品的質(zhì)量掌控。屆時(shí)，不法燈具產(chǎn)品出口企業(yè)將再無(wú)可乘之機(jī)，我國(guó)所有的出口產(chǎn)品的質(zhì)量將得到一個(gè)嚴(yán)格的保證，那也是我們檢驗(yàn)檢疫人最大的心愿。
