珠三角隱性裁員考驗(yàn)《勞動(dòng)合同法》
小吳嘆了一口氣。
電視上，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民正對(duì)外澄清：迄今為止還沒有發(fā)生大規(guī)模的裁員和農(nóng)民工返鄉(xiāng)的熱潮。小吳知道自己不在政府部門統(tǒng)計(jì)的裁員之列。
然而，像小吳一樣被“變相裁員”的現(xiàn)象正在珠三角眾多制造業(yè)企業(yè)中蔓延，而在此過程中，曾在2008年年初引起激烈爭(zhēng)論的《勞動(dòng)合同法》，也在落實(shí)與執(zhí)行中遇到諸多牽絆。
變相裁員催生返鄉(xiāng)大軍
湖北籍姑娘小吳在東莞長安鎮(zhèn)某玩具廠打工。自上個(gè)月起，她與車間的許多工友一樣，每天都沒活干，閑在工廠無聊至極，恰好廠里出臺(tái)了針對(duì)賦閑職工的“帶薪長假”制度，她只好“休假”走人。
由于圣誕節(jié)的訂單已經(jīng)全部做完，新的訂單急劇減少，這家3000多人的工廠，自兩個(gè)月前就開始收縮生產(chǎn)，直到有近一半工人歇業(yè)。這給企業(yè)帶來不小的壓力，公司為了節(jié)省勞動(dòng)力成本，便推出了“放長假”的規(guī)定，允許部分老職工在不解除勞動(dòng)合同的情況下享受“帶薪長假”，但薪水標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
類似小吳這樣的老職員，尚屬公司有意留用的技術(shù)人才，故能享受到“帶薪長假”。早在1個(gè)月前，公司就開始促成一些工齡較短的職工“主動(dòng)辭職”。當(dāng)?shù)氐纳铋_銷又相對(duì)較高，只要車間一停產(chǎn)，長時(shí)間沒有活干，一些年輕人便坐不住了，很快走掉了一大批員工。
“等到回家過完春節(jié)，再來不來這里其實(shí)就很懸了，聽說在老家找工作也比以前容易很多，有技術(shù)的更好找。也許會(huì)留老家呢。”小吳說，她認(rèn)為“帶薪長假”其實(shí)是廠里將他們暫時(shí)“支走”，完全可理解為“變相裁員”。
不過，小吳能理解廠方的難處，她并不想借此索要一筆“補(bǔ)償款”。她決定先回家，看看再說。
類似小吳這樣的遭遇在東莞相對(duì)普遍，許多企業(yè)采用這種辦法“變相裁員”。不過，也有少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)勞資糾紛，甚至驚動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)執(zhí)法部門。
但是對(duì)于東莞市眾多作坊式個(gè)體工廠（達(dá)到公司規(guī)模但未注冊(cè)公司）來說，如果訂單無以為繼，老板只須跟員工打個(gè)招呼說“接不到活了”，再如數(shù)結(jié)算好工人的工資，大家便很平靜地離開。
領(lǐng)到工資的外來務(wù)工者，有一部分會(huì)重新找工作，還有一部分選擇回家。在當(dāng)前金融危機(jī)大背景下，選擇回家的比以往多了一些。
類似的情況同樣在深圳關(guān)外、中山、佛山等發(fā)達(dá)地區(qū)上演著。以這樣的方式進(jìn)行的“裁員”，不會(huì)被統(tǒng)計(jì)到當(dāng)?shù)卣?ldquo;失業(yè)人口數(shù)”中。于是，在經(jīng)歷一波“返鄉(xiāng)潮是否存在”的爭(zhēng)論后，政府給出的結(jié)論是“目前尚未出現(xiàn)大規(guī)模企業(yè)裁員和民工返鄉(xiāng)潮”。
然而，無可掩蓋的事實(shí)是，各大車站發(fā)送乘客數(shù)量同比均增長不少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州火車站10月份旅客發(fā)送量為224.9萬人，比去年同期增長10.9%，增幅比前年翻倍；東莞東站今年10月發(fā)送27.9萬人，同比增長9%，而去年的同比增幅僅為5.3%。
廣東省社科院社會(huì)學(xué)與人口學(xué)研究所所長鄭梓楨認(rèn)為，未來一年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很可能走向惡化，如果是這樣，明年春節(jié)后將會(huì)出現(xiàn)大范圍的民工返鄉(xiāng)或遷移，失業(yè)與歇業(yè)現(xiàn)象更加普遍。
民工荒不再那么“慌”
10月中旬，位于東莞樟木頭鎮(zhèn)的合俊玩具廠倒閉后，近8000名工人流落街頭巷尾，當(dāng)?shù)卣ㄟ^協(xié)調(diào)，安排了其中1600余人再就業(yè)，而其余的6000多人則被推向市場(chǎng)，重新就業(yè)。聞?dòng)嵍鴣淼臄?shù)十家制造業(yè)企業(yè)在附近設(shè)立招聘點(diǎn)，卻并未能消化完這數(shù)千工人。
合俊倒閉后，東莞、深圳先后又有數(shù)家制造業(yè)企業(yè)倒閉。這些情況引起了中央到地方政府部門的密切關(guān)注。10月28日～31日，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民來到廣東，調(diào)研金融危機(jī)背景下的就業(yè)問題。此后，廣東省各地紛紛動(dòng)起來，采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制。東莞市勞動(dòng)保障局加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)用工管理的監(jiān)控和指導(dǎo)，想方設(shè)法幫助關(guān)閉企業(yè)員工盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)；深圳市勞動(dòng)部門也下發(fā)緊急通知穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)；廣州市等地勞動(dòng)部門也加強(qiáng)了監(jiān)控。
據(jù)廣州市勞動(dòng)保障局統(tǒng)計(jì)，截至9月底，廣州市尚有失業(yè)人員8.21萬人，失業(yè)率為2.51%，同比上升0.22個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)深圳人才大市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，從2008年第二季度開始，人才市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)招聘的單位數(shù)量就開始明顯減少，第三季度比第二季度更是明顯下降了三成。與之相對(duì)的是，連續(xù)四個(gè)月，進(jìn)場(chǎng)找工作的人數(shù)增長了近四成。
廣東全省的數(shù)字則非常明顯地說明了市場(chǎng)的逆轉(zhuǎn)：需求數(shù)量連續(xù)三季度下降，而求職數(shù)量繼續(xù)保持微量上升勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三季度，全省人力資源市場(chǎng)需求數(shù)量為210.98萬人次，與上季度相比下降6.42萬人次，降幅為2.96%。而求職數(shù)量則繼續(xù)保持了上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，人數(shù)為182.36萬人次，比上季度增長1.40%。
廣東省勞動(dòng)與社會(huì)保障局對(duì)上述數(shù)字的解讀是，人力資源市場(chǎng)供需缺口進(jìn)一步減小。換言之，在高端人才供需結(jié)構(gòu)基本不變的情況下，人力資源市場(chǎng)的變化說明，自2007年春開始出現(xiàn)的民工荒，持續(xù)了近兩年后終于有所緩和。 困境企業(yè)“綁架”《勞動(dòng)合同法》
進(jìn)入10月份以后，全國人力資源市場(chǎng)也出現(xiàn)了變化。一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降，前9個(gè)月每個(gè)月的平均增速是9%，進(jìn)入10月份，新增就業(yè)的增速是8%，這是首次。二是企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑。“人保部”對(duì)84個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息調(diào)查顯示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，這也是首次。
就業(yè)市場(chǎng)的變化，讓企業(yè)重新掌握了談判的籌碼，企業(yè)主趁機(jī)“綁架”《勞動(dòng)合同法》，使之在執(zhí)行中大打折扣。
“深圳關(guān)外很多加工型企業(yè)給員工放了假，有些地方恢復(fù)了以前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”深圳某企業(yè)的人力資源主管張輝告訴記者，由于經(jīng)濟(jì)預(yù)期很不好，如今發(fā)布網(wǎng)絡(luò)招聘廣告位的企業(yè)減少了近半，而前往勞動(dòng)力市場(chǎng)的求職者卻多起來，企業(yè)招聘時(shí)盡量壓低工價(jià)。無法忍受低工資的求職者，只好四處找工作。
張輝介紹，有些企業(yè)主對(duì)今年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》本來就有意見，現(xiàn)在正好可以重新掌握勞動(dòng)力定價(jià)權(quán)，人工成本往上漲的趨勢(shì)不再像以前那樣明顯。盡管利潤增加慢了，但企業(yè)照樣還能賺錢，老板們比較得意。
“《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行過程中問題太大，事情比較多。”深圳市勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)一位工作人員透露，今年以來，深圳的勞動(dòng)執(zhí)法工作量同比增加了30%，而最近的勞資糾紛案則更加頻繁。他說：“有些案件的產(chǎn)生，是立法本身的問題，應(yīng)該進(jìn)行（條款上的）調(diào)整。”
事實(shí)上，依照《勞動(dòng)合同法》的基本精神所制訂的最低工資上調(diào)方案，于11月17日被宣布暫緩執(zhí)行，本質(zhì)上是《勞動(dòng)合同法》的一次“讓步”。業(yè)界據(jù)此推測(cè)，未來對(duì)《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行修改，亦存在相當(dāng)大的可能。
