2009年我國稅收政策將會以穩(wěn)為主

　2008年，我國受到國際金融動蕩、全球經(jīng)濟減速的影響。為了應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟社會情況，國家將財稅政策由“穩(wěn)健”調(diào)整為“積極”，其中稅收政策的調(diào)整，釋放出“拉內(nèi)需、保增長”的強烈信號。2008年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議決定，在2009年，政府將“較大幅度增加公共支出，保障重點領(lǐng)域和重點建設(shè)支出，支持地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，實行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)”。筆者認為，目前財稅政策的主旋律已轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性減稅，并將貫穿2009年。

　　2008年：稅收政策承前啟后，擔(dān)負宏觀調(diào)控、服務(wù)民生、拉動經(jīng)濟重任

　　1．出口退稅高頻調(diào)整：以提為主。

　　2008年出口退稅政策調(diào)整5次，涉及近萬種出口商品。

　　第一次，從2008年6月13日起取消部分植物油的出口退稅，退稅率由5%降為0。

　　第二次，從2008年8月1日起，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到13％；將部分竹制品的出口退稅率提高到11％。

　　第三次，從2008年11月1日起，將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%，將日用和藝術(shù)陶瓷出口退稅率提高到11%，將部分塑料制品出口退稅率提高到9%；將部分家具出口退稅率提高到11%、13%，將艾滋病藥物、基因重組人胰島素凍干粉、黃膠原、鋼化安全玻璃、電容器用鉭絲、船用錨鏈、縫紉機、風(fēng)扇、數(shù)控機床硬質(zhì)合金刀、部分書籍、筆記本等商品的出口退稅率分別提高到9%、11%、13%。

　　第四次，從2008年12月1日起，將部分橡膠制品、林產(chǎn)品的退稅率由5%提高到9%；將部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%；將部分水產(chǎn)品的退稅率由5%提高到13%；將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%；將部分化工產(chǎn)品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%；將部分機電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%，由11%提高到13%，由13%提高到14%。

　　第五次，2008年12月29日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于提高部分機電產(chǎn)品出口退稅率的通知》，從2009年1月1日起，提高553種技術(shù)含量和附加值高的機電產(chǎn)品的出口退稅率。其中，航空慣性導(dǎo)航儀、工業(yè)機器人等產(chǎn)品的出口退稅率由13%、14%提高到17%；摩托車、縫紉機等產(chǎn)品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。

　　如此高頻率、大范圍，并且以“提”字為主調(diào)的退稅政策調(diào)整在歷史上比較少見。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2008年前3個季度我國經(jīng)濟增速減緩的2．3個百分點中，有1．2個百分點來自于出口減速。出口退稅政策的調(diào)整正是在這種背景下實行的，目的是擴大內(nèi)需，增強企業(yè)出口競爭力，支持企業(yè)擴大出口，對整個國民經(jīng)濟發(fā)展起到積極的促進作用。2008年前3個季度，全國稅務(wù)機關(guān)共辦理出口退稅4224億元，其中退稅2703億元，免抵調(diào)庫1521億元。出口退稅政策調(diào)整的作用不言而喻。