專家剖析就業(yè)困境：為何沒(méi)有中小企業(yè)振興規(guī)劃
在就業(yè)成為最大的政治的時(shí)候，政府通過(guò)何種財(cái)稅手段保障就業(yè)，如何為吸納就業(yè)的中小企業(yè)松綁，成為保就業(yè)的關(guān)鍵所在。
就業(yè)政治
究竟是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出了問(wèn)題還是大學(xué)教育出了問(wèn)題
來(lái)自上海的一家人力資源性質(zhì)的NGO主管蔣寧(化名)最近心緒不寧。2月底，上海市有關(guān)部門的一則通知讓他摸不著頭腦：政府要蔣寧去人才招聘市場(chǎng)設(shè)攤招人。
“我自己的人都養(yǎng)活不過(guò)來(lái)，怎么招人呢？”蔣寧說(shuō)，“再說(shuō)我只是一個(gè)NGO，要那么多人干什么？”
最終協(xié)商的結(jié)果是，“隨便設(shè)個(gè)攤位，做個(gè)樣子也可以”。“這究竟是給企業(yè)減負(fù)還是增加負(fù)擔(dān)？”蔣寧納悶不已。
蔣寧的遭遇并不是個(gè)案。
東北一家大型國(guó)有出租車公司同樣遇到一個(gè)哭笑不得的問(wèn)題。春節(jié)之后，當(dāng)?shù)厥姓Ｍ摴颈M可能為大學(xué)生多增加一些崗位，于是公司出于“大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)”的考慮，臨時(shí)增加了幾十個(gè)管理或者辦公室崗位。
然而，政府說(shuō)太少了，能不能再多增加點(diǎn)，工資低一點(diǎn)都沒(méi)問(wèn)題。公司對(duì)政府說(shuō)，剩下的就只有技術(shù)工人了，比如修理出租車。政府說(shuō)沒(méi)問(wèn)題。
“究竟是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出了問(wèn)題還是大學(xué)教育出了問(wèn)題？”該公司的一位副總對(duì)此頗為感慨。上周日，一位廣東的女大專生泣聲向教育廳官員抱怨，招聘會(huì)讓她有了被“趕盡殺絕”的感覺(jué)。
如何讓更多人就業(yè)成為2009年兩會(huì)最熱話題之一。目前一個(gè)普遍認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是全國(guó)有2000萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，600萬(wàn)大學(xué)生未就業(yè)。在金融危機(jī)仍未見(jiàn)底之際，保就業(yè)已經(jīng)成為了中國(guó)從上到下最關(guān)心的議題之一。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出2009年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)。此前各省公布的今年失業(yè)率中，有23個(gè)省份將失業(yè)率定在超過(guò)4%。過(guò)去的2008年全國(guó)只有9個(gè)省份的失業(yè)率超過(guò)4%。
嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)迫使高層在各種場(chǎng)合倡導(dǎo)企業(yè)不裁員。
上周三，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上作報(bào)告時(shí)表示，全國(guó)政協(xié)鼓勵(lì)政協(xié)委員中的非公企業(yè)不裁員不減薪不欠薪。去年12月，溫家寶總理在重慶考察時(shí)也呼吁企業(yè)珍惜人才、輕易不裁員。
為了實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，兩會(huì)期間披露中央財(cái)政擬投入420億元資金幫助就業(yè)。業(yè)界預(yù)估，這只是一個(gè)開(kāi)始。
到哪里創(chuàng)造就業(yè)
讓一個(gè)處于崩潰邊緣的企業(yè)發(fā)揮社會(huì)責(zé)任吸納勞動(dòng)力，顯然不可行
山西省運(yùn)城市的一家大型民營(yíng)鋼鐵公司就是響應(yīng)“不裁員”號(hào)召的一家企業(yè)。去年，該公司一度處于半停產(chǎn)狀態(tài)，6個(gè)高爐中的4個(gè)先后停產(chǎn)。
該公司的老總一連用多個(gè)“困難”說(shuō)明自己的處境。這家上萬(wàn)人的企業(yè)，目前有4000人上著班發(fā)著工資，“現(xiàn)在把公司保住就不錯(cuò)了”。
春節(jié)過(guò)后，全國(guó)各地許多企業(yè)通過(guò)宣誓等手段紛紛表態(tài)不裁員，杭州市的官員公開(kāi)表態(tài)，如果企業(yè)敢承諾不裁員、少裁員，他們就以市委市政府的名義給企業(yè)披紅戴花。
然而，不裁員僅僅是象征性地阻擋了失業(yè)的水流源頭。在就業(yè)上升到最大政治問(wèn)題的時(shí)候，地方政府為了保就業(yè)，要求國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)吸納更多的勞動(dòng)力。
