完善調(diào)控政策 力爭經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇

　　央行8日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，6月份金融機構(gòu)新增貸款達1.53萬億元，上半年新增貸款合計7.36萬億元，國家統(tǒng)計局專家日前預計，二季度我國GDP增速可能接近8%。這說明我國適度寬松的貨幣政策已經(jīng)收到明顯成效，經(jīng)濟觸底反彈的觀點得到進一步印證。但同時要看到，當前經(jīng)濟的不確定性因素仍然較多，爭取穩(wěn)步復蘇是當前經(jīng)濟工作的關(guān)鍵所在。

　　從貨幣信貸、工業(yè)、投資等不少指標來看，我國經(jīng)濟先前過快下滑的趨勢已得到扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟形勢比預料的要好。再加上基期因素等影響，今年我國GDP同比增速可能呈現(xiàn)逐季反彈的態(tài)勢，其中三季度GDP有望達到8%，四季度有望達到9%。但金融危機的影響尚未消散，全球?qū)嶓w經(jīng)濟萎縮和刺激性政策措施交織在一起，導致當前經(jīng)濟形勢的復雜程度并未減弱，甚至更加凸顯。

　　當前我國經(jīng)濟好轉(zhuǎn)趨勢尚未鞏固。首先，6月份發(fā)電量增速和5月工業(yè)增速仍遠低于正常水平，企業(yè)利潤仍處于較低水平，產(chǎn)能過剩壓力較為明顯。其次，經(jīng)濟點面背離現(xiàn)象增多，部分行業(yè)冷暖不一，作為宏觀經(jīng)濟的滯后指標，食品、石油、金屬等重要產(chǎn)品價格已經(jīng)顯現(xiàn)升勢，結(jié)構(gòu)性和輸入性通脹預期有所抬頭。再次，在全球擴張性政策刺激下，充裕的流動性正快速推高資產(chǎn)價格，限制了宏觀調(diào)控空間和降低了杠桿效率。最后，從歷史經(jīng)驗來看，經(jīng)濟周期的復蘇往往伴隨著企業(yè)固定設(shè)備的更新，以及民間投資的顯著提高，而我國尚未明顯出現(xiàn)這種趨勢。

　　在當前較為紛繁的經(jīng)濟局面中，不少人士加大了對通脹、資產(chǎn)泡沫以及經(jīng)濟均衡的擔心。但我們?nèi)砸プ∈挛锏闹饕芎徒鉀Q問題的關(guān)鍵，即繼續(xù)把努力實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步復蘇作為首要目標，通過擴大需求來解決經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和平衡的對立統(tǒng)一。

　　有關(guān)部門已經(jīng)指出，未來繼續(xù)將擴內(nèi)需作為保增長的根本途徑，將調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型作為保增長的主攻方向，將深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革作為保增長的強大動力，將改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。在這樣的政策基調(diào)背景下，我們可以期待下半年的宏觀政策將更多顧及以下方面。

　　首先，堅持擴大內(nèi)需尤其是消費需求。擴大消費既可以直接拉動內(nèi)需，又可以降低儲蓄率，改變投資、出口、消費三駕馬車比例不均衡的問題。1-5月，我國社會消費品零售總額同比增長15%，實際增速比去年有所加快。下半年應(yīng)創(chuàng)新消費政策和改善消費環(huán)境，繼續(xù)促進住、行消費，并努力避免對其他類別消費的擠出效應(yīng)。

　　同時，繼續(xù)利用固定資產(chǎn)投資乘數(shù)效應(yīng)明顯、對經(jīng)濟增長拉動較大的特點，適度維持和擴大投資率。下半年我國固定資產(chǎn)投資增速有望維持在30%左右的水平，這將在很大程度上起到熨平經(jīng)濟周期的作用。

　　其次，將調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型放到更為重要的位置上。在“保增長”已經(jīng)初步取得成效的情況下,下半年貨幣和財政政策可以更多地側(cè)重于結(jié)構(gòu)性調(diào)整，貨幣政策應(yīng)把握好貨幣和信貸投放的力度和節(jié)奏，積極引導信貸投放的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，進一步理順水、電、氣等資源產(chǎn)品價格，適時研究開征資源稅、環(huán)境稅以及物業(yè)稅等稅種。

　　再次，促進科技進步和改善民生，增強經(jīng)濟增長的后勁。面向未來發(fā)展新能源、生物醫(yī)療、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)，理順收入分配關(guān)系，加大醫(yī)療、保障性住房等方面的資金投入力度。

　　目前，我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回暖的關(guān)鍵時期。雖然上半年的經(jīng)濟形勢表明，由于擴內(nèi)需、保增長措施卓有成效，我國今年實現(xiàn)8%左右的經(jīng)濟增長率大有可能，但我們也應(yīng)該清醒地認識到，8%的增速仍可能低于我國經(jīng)濟的潛在增長率。從這個角度講，即便今年成功“保8”，我國經(jīng)濟總體上仍處于從調(diào)整到復蘇的轉(zhuǎn)換期。因此，鞏固和夯實經(jīng)濟好轉(zhuǎn)基礎(chǔ)，繼續(xù)堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，力爭實現(xiàn)穩(wěn)步復蘇仍是我國經(jīng)濟近階段的首要目標。