中國制革行業(yè)準入門檻將提高

　　為全面貫徹落實《輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃》，進一步推動制革行業(yè)結構調整，實現(xiàn)制革行業(yè)又好又快發(fā)展，2009年12月3日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了關于制革行業(yè)結構調整的指導意見。

　　意見指出，長期以來我國制革行業(yè)發(fā)展方式比較粗放，行業(yè)結構性矛盾較突出，存在國內優(yōu)質原料皮供應不足、制革生產集中度較低、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、行業(yè)節(jié)水減排任務艱巨、自主品牌在國際市場占有率偏低等問題。

　　意見明確，加快東部、中西部和東北三個皮革生產區(qū)域的優(yōu)勢互補、良性互動，合理規(guī)劃區(qū)域布局，促進制革產業(yè)梯度轉移；在全國培育5-8個承接轉移的制革集中生產區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、集中制革、統(tǒng)一治污；鼓勵制革企業(yè)進入產業(yè)定位適當、污水治理條件完善的工業(yè)園區(qū)，單獨建設的制革企業(yè)必須符合產業(yè)政策和環(huán)保要求。

　　意見要求，提高行業(yè)準入門檻，淘汰落后生產技術和能力。規(guī)范制革集聚區(qū)和制革企業(yè)發(fā)展，依法取締違法違規(guī)小制革，淘汰年加工3萬標張以下的制革生產線；嚴格限制投資新建年加工10萬標張以下的制革項目；淘汰落后技術和能力，到2011年，淘汰落后制革產能3,000萬標張；提高行業(yè)準入門檻，杜絕新增落后生產能力，防止落后生產能力變相轉移。

　　意見還要求，要加快自主創(chuàng)新，著力培育自主品牌；大力推進節(jié)水降耗，減少制革污染排放；并確保安全生產。

　　全文如下：

　　工業(yè)和信息化部關于制革行業(yè)結構調整的指導意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，中國輕工業(yè)聯(lián)合會：

　　皮革行業(yè)由制革、制鞋、皮具、皮革服裝、毛皮及制品等分行業(yè)組成，其中制革是皮革行業(yè)的基礎，對皮革行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。為全面貫徹落實《輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃》，進一步推動制革行業(yè)結構調整，實現(xiàn)制革行業(yè)又好又快發(fā)展，制定本指導意見。

　　一、我國制革行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題

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　　改革開放以來，我國制革行業(yè)得到快速發(fā)展，生產規(guī)模擴大，產量增長，技術進步加快，產品質量提高，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的企業(yè)。牛皮鞋面革、綿羊皮服裝革、豬皮服裝革等制革生產工藝技術和產品質量達到了國際先進水平。“十一五”期間制革行業(yè)步入新一輪發(fā)展時期，行業(yè)結構調整出現(xiàn)新變化，以產業(yè)集群發(fā)展為特征的區(qū)域經濟格局基本形成，科技興業(yè)、綠色制革成為行業(yè)發(fā)展新理念，污染治理、品牌建設取得新進展，發(fā)展后勁進一步增強。2008年制革行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)788家，從業(yè)人員15萬人，工業(yè)總產值1,000億元，成品革產量6.4億平方米，占全球成品革總產量的20%。

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　　長期以來我國制革行業(yè)發(fā)展方式比較粗放，行業(yè)結構性矛盾較突出，存在的主要問題有以下幾方面：

　　1、國內優(yōu)質原料皮供應不足。原料皮質量不穩(wěn)定，優(yōu)質原料皮供應明顯不足，50%仍需進口。

　　2、制革生產集中度較低。制革生產布局比較分散，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)約有1,000家，淘汰落后生產能力的任務仍然較重。

　　3、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識，產品研發(fā)基礎薄弱，技術研發(fā)資金投入不足1%，新技術、新工藝推廣較難。

　　4、行業(yè)節(jié)水減排任務艱巨。制革行業(yè)水重復利用率僅為5%左右，年廢水排放量約1.2億噸，部分企業(yè)污染物排放仍存在超標現(xiàn)象。

　　5、自主品牌在國際市場占有率偏低。我國皮革產品在國際市場上處于價值鏈的中低端，中高檔產品市場占有率偏低，具有國際影響力的品牌產品較少。

　　二、指導思想和基本原則

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