我國輕工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

    今年是落實(shí)《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》關(guān)鍵的一年。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式成為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑，也是《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的重要內(nèi)容。多年來，輕工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)已經(jīng)取得了豐富成果，在國際金融危機(jī)環(huán)境下，表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和發(fā)展?jié)摿?，?ldquo;保增長”中發(fā)揮了重要的作用。

    輕工業(yè)是國內(nèi)較早開展特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的行業(yè)。改革開放后，為了更好地發(fā)揮地方區(qū)域優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合，中國輕工業(yè)聯(lián)合會制定了《關(guān)于授予中國輕工業(yè)行業(yè)特色區(qū)域榮譽(yù)稱號的行業(yè)規(guī)范》等管理辦法，有組織地開展了培育和推進(jìn)輕工特色區(qū)域活動，將輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)納入科學(xué)規(guī)范管理的軌道，形成了地方政府、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)三方共建、動態(tài)管理、目標(biāo)考核、定期評定驗(yàn)收的創(chuàng)建模式，不僅重視特色區(qū)域命名前的培育，同時強(qiáng)調(diào)命名后的產(chǎn)業(yè)提升，形成了工作常態(tài)化，發(fā)展可持續(xù)的良好局面。行業(yè)在應(yīng)對國際金融危機(jī)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移中，各行業(yè)協(xié)會和地方政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重發(fā)揮特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、產(chǎn)業(yè)升級中的作用，通過深化科學(xué)發(fā)展理念，創(chuàng)新工作形式和內(nèi)容，不斷提升和量化創(chuàng)建指標(biāo)，將特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推向了更高的階段。

    一、我國輕工行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概況

    目前，已命名的輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量達(dá)到182個，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約1.4萬億元，占輕工業(yè)總產(chǎn)值的14%左右，實(shí)現(xiàn)就業(yè)達(dá)1000萬人。涉及皮革、家具、食品、制筆、家電、照明、塑料、陶瓷、搪瓷、日用玻璃、五金、禮品、眼鏡、文體、文房四寶、羽絨、工美、縫制機(jī)械、樂器、日雜、少數(shù)民族用品、珠寶、包裝等20個行業(yè)；主要分布在廣東、浙江、山東、江蘇、安徽、福建、江西、四川、吉林等省市地區(qū)。

    近年來，在國家宏觀政策的作用下，中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的輕工產(chǎn)業(yè)集群快速崛起，不僅優(yōu)化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且優(yōu)化了輕工業(yè)的區(qū)域分布，變中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)了輕工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群都是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，有的對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率占當(dāng)?shù)刎斦杖氲?0%以上；有的在全國同類產(chǎn)品中占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，在全國同行業(yè)中具有舉足輕重的位置。不少地區(qū)在特色區(qū)域建設(shè)中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，把特色區(qū)域建設(shè)與地方資源綜合利用開發(fā)相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展模式，許多已命名的特色區(qū)域已成為這個區(qū)域?qū)ν庑麄鞯拿椭匾穆糜钨Y源，帶動了區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

    輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是一個不斷發(fā)展和深化的過程?？梢苑譃閯?chuàng)建階段和提升階段。就某個特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群而言，兩個階段的劃分基本上可以以命名后的再次復(fù)審為時點(diǎn)，普遍表現(xiàn)出規(guī)劃目標(biāo)更高、更科學(xué)的特點(diǎn)；就全行業(yè)而言，國際金融危機(jī)后，特別是《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺是一個重要的節(jié)點(diǎn)，中國輕工業(yè)聯(lián)合會出臺了《關(guān)于共建和授予中國輕工行業(yè)特色區(qū)域稱號的行業(yè)規(guī)范》，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級成為特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)。

    二、目前我國輕工行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基本類型

    在輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建中，由于形成的過程和構(gòu)成要素有很大的差異，不同的類型表現(xiàn)出不同的特征。分析其差異和特征，對總結(jié)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)分類指導(dǎo)，都有十分現(xiàn)實(shí)的意義。
    輕工行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有以下幾個基本類型：

    1、企業(yè)集結(jié)聚合型

    企業(yè)集結(jié)聚合型是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)歷了自然的衍生過程，在逐步形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群模式。特點(diǎn)是區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量多，但個體不強(qiáng)；雖然區(qū)域集中，但生產(chǎn)分散，區(qū)域優(yōu)勢主要靠眾多企業(yè)堆積形成，具有鮮明的“塊狀”特點(diǎn)。這種產(chǎn)業(yè)集群模式是目前輕工產(chǎn)業(yè)集群的主體。企業(yè)集結(jié)聚合型模式在發(fā)展中不斷演變，一些企業(yè)異軍突起，逐步確立了區(qū)域中的領(lǐng)軍地位，從而帶動了整個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

    2、政府主導(dǎo)型

    在資源枯竭型城市（功能重新定位），以及大量新興城鎮(zhèn)建設(shè)中，地方政府根據(jù)城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，有計(jì)劃、有組織地推進(jìn)而形成的產(chǎn)業(yè)集群模式。特點(diǎn)是地方政府在產(chǎn)業(yè)集群的形成中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，不僅設(shè)置了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，而且園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、集中生產(chǎn)、集中治污，一般都具有發(fā)展起點(diǎn)高、企業(yè)規(guī)模大、配套設(shè)施齊全、生產(chǎn)布局合理等特點(diǎn)。如中國新型制革基地遼寧阜新、中國西部鞋都重慶璧山等。

    3、特色文化積淀型

    特色文化積淀型產(chǎn)業(yè)集群以傳統(tǒng)地方特色產(chǎn)品為依托，具有鮮明的地方特色和長期的文化積淀，一般都具有傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝和特殊的傳承方式，其發(fā)展往往與承載的文化現(xiàn)象的傳播與發(fā)展密切相關(guān)，雖然產(chǎn)品在市場上具有較強(qiáng)的不可替代性，但發(fā)展空間受到市場的限制。如中國毛筆之都浙江湖州、中國玉都廣東揭陽等。

    4、地域優(yōu)勢輻射型

    地域優(yōu)勢輻射型產(chǎn)業(yè)集群是沿海地區(qū)依附有利的地理位置，在對外開放中承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由眾多企業(yè)集聚而成的產(chǎn)業(yè)集群模式。特點(diǎn)是勞動密集、加工貿(mào)易型特征突出，對國際市場的依賴性強(qiáng)，近年來，特別是國際金融危機(jī)以來，受到嚴(yán)重沖擊。如中國玩具生產(chǎn)基地廣東汕頭等。