美國(guó)重振制造業(yè)：免除紡織等附件進(jìn)口關(guān)稅

 　美國(guó)都在重振制造業(yè)，我們?cè)撛趺崔k？

　　8月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署法案，授權(quán)免除800種附件的進(jìn)口關(guān)稅，包括部分美國(guó)紡織服裝企業(yè)在生產(chǎn)成品時(shí)使用的人造纖維產(chǎn)品。美國(guó)不生產(chǎn)這些被免關(guān)稅的附件，因此，不與國(guó)內(nèi)企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)，但是，這些附件進(jìn)口則可以增強(qiáng)美國(guó)國(guó)內(nèi)公司的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　這項(xiàng)立法將本來(lái)于2010年1月1日到期的關(guān)稅減讓措施延長(zhǎng)一年。取消關(guān)稅從8月11日開始生效，對(duì)于那些早些時(shí)候已經(jīng)批準(zhǔn)，但尚未延長(zhǎng)關(guān)稅減讓優(yōu)惠政策的產(chǎn)品，免稅措施將追溯到年初。免稅附件立法被普遍認(rèn)為無(wú)爭(zhēng)議，但是，由于在?？顔?wèn)題上發(fā)生分歧，國(guó)會(huì)議員提出的特殊要求，這個(gè)立法沒有經(jīng)過(guò)通常的國(guó)會(huì)聽證會(huì)和辯論，因此，立法通過(guò)時(shí)間被推遲。

　　立法包括部分人造丙烯酸和粘膠短纖及長(zhǎng)絲，這些產(chǎn)品早幾年就被批準(zhǔn)免關(guān)稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。這項(xiàng)立法為美國(guó)紡織品和服裝制造商提供了支持。

　　可以說(shuō)，奧巴馬簽署的這項(xiàng)法案，令不少人大吃一驚。其實(shí)早在7月份，這項(xiàng)法案就在參眾兩院獲得通過(guò)，只不過(guò)，那個(gè)時(shí)候沒有引起太多的注意。

　　之所以令人感到意外，是因?yàn)楹蠊I(yè)化30年來(lái)，美國(guó)的本土制造業(yè)不斷萎縮，制造業(yè)一浪接一浪地向海外轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家。據(jù)悉，類似90年代電視連續(xù)劇《北京人在紐約》中那樣的小工廠，現(xiàn)在早已不復(fù)存在。原因非常簡(jiǎn)單，就是美國(guó)工資太高，相當(dāng)中國(guó)工資的好幾十倍。人們認(rèn)定，美國(guó)“產(chǎn)業(yè)空洞化”的潮流，與經(jīng)濟(jì)全球化一樣不可逆轉(zhuǎn)。美國(guó)的制造業(yè)在過(guò)去10年，減少了600萬(wàn)個(gè)工作崗位，就是明證。

　　而在更早的2010年年初，奧巴馬就在國(guó)情咨文中透露出振興美國(guó)制造業(yè)的目的。

　　北京時(shí)間2010年1月28日上午10點(diǎn)，奧巴馬在參眾兩院聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表上任后的首份國(guó)情咨文。演講中，奧巴馬表示，美國(guó)需要增加出口，新的目標(biāo)是未來(lái)5年內(nèi)翻一番。這位面臨著就業(yè)大考的總統(tǒng)堅(jiān)信，這一增長(zhǎng)將為美國(guó)創(chuàng)造200萬(wàn)的就業(yè)崗位。

　　這一宣言?shī)W巴馬在2009年到訪日本時(shí)曾經(jīng)提到過(guò)，分析師們認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)需求疲軟的狀況下，美國(guó)欲重振出口作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)何偉文昨日分析，美國(guó)重振出口，在零部件、普通機(jī)械設(shè)備、電子設(shè)備等領(lǐng)域可能對(duì)中國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)。何偉文曾任中國(guó)駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊。

　　為創(chuàng)建新就業(yè)崗位做出大量貢獻(xiàn)的小型企業(yè)成為奧巴馬首要的關(guān)注點(diǎn)。奧巴馬說(shuō)，危機(jī)帶來(lái)的災(zāi)難性影響還在繼續(xù)，仍有十分之一的美國(guó)人沒有工作。許多企業(yè)關(guān)閉，房屋價(jià)格下降，小的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受到的沖擊更加嚴(yán)重。對(duì)那些本已很貧窮的人來(lái)說(shuō)，生活變得更加艱難。

　　這一次，奧巴馬顯現(xiàn)了更大的決心，“為了幫助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們將會(huì)推行一項(xiàng)國(guó)家出口倡議并改革出口控制，幫助農(nóng)場(chǎng)主和小型企業(yè)增加出口。”但是，他沒有公布更多的細(xì)節(jié)。

　　美國(guó)增加出口的計(jì)劃是否意味著奧巴馬希望看到美元走軟？是否會(huì)給人民幣匯率帶來(lái)壓力？近年，歐美高層在各種場(chǎng)合幾乎一有機(jī)會(huì)就呼吁人民幣升值。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山近日稱，國(guó)際上要求人民幣升值的壓力不斷增大，人民幣面臨較強(qiáng)的升值預(yù)期。何偉文則認(rèn)為，雖然美元貶值有利于出口，但這并不意味著將削弱美元，“美元走勢(shì)牽扯到的利益太多。”

　　對(duì)于奧巴馬的表態(tài)，在他看來(lái)，應(yīng)密切關(guān)注美國(guó)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼和可能出現(xiàn)的貿(mào)易救濟(jì)措施，以防其對(duì)WTO規(guī)則的濫用。美國(guó)重振出口對(duì)于中國(guó)的影響，何偉文認(rèn)為，主要會(huì)體現(xiàn)在零部件、普通機(jī)械設(shè)備、電子設(shè)備等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)形成的競(jìng)爭(zhēng)。