中小企業(yè)遭遇“三荒兩高”困境

　當(dāng)前，用工荒、融資荒、電荒和高成本、高稅費(fèi)構(gòu)成的“三荒兩高”困境產(chǎn)生疊加效應(yīng)使得我國中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。大量中小企業(yè)歇業(yè)和大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)將對(duì)就業(yè)和實(shí)業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響，緩解這一問題需要政府和企業(yè)聯(lián)手應(yīng)對(duì)當(dāng)前困局。政府應(yīng)該像對(duì)待“三農(nóng)”問題那樣扶持中小企業(yè)，少取、多予、放活。企業(yè)需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善勞資關(guān)系。

　　這是全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻的最新調(diào)研成果。近期，為了全面了解我國民營中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難，探討化解中小企業(yè)困境的對(duì)策，辜勝阻先后到浙江、江蘇、福建、上海和湖北等地調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“人（用工）荒”、“錢（融資）荒”、“電荒”和高成本、高稅費(fèi)構(gòu)成的“三荒兩高”困境產(chǎn)生疊加效應(yīng)使中小企業(yè)面臨著前所未有困難。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“用工荒”主要表現(xiàn)在企業(yè)招工難、用工成本大幅上升。由于農(nóng)村勞動(dòng)力供給總量減少、供給結(jié)構(gòu)中第二代農(nóng)民工比重增加、作用于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比較利益所形成的流出地“推力”和流入地“拉力”弱化，與以往不同的是，今年的“用工荒”時(shí)間上來得更早、傳播范圍更廣、涉及工種類別更多，使得民營企業(yè)用工普遍困難。

　　“錢荒”體現(xiàn)在中小企業(yè)融資難度逐漸增大、融資成本不斷增高。央行“銀根緊縮”的貨幣政策造成中小企業(yè)體制內(nèi)融資機(jī)會(huì)減少，同時(shí)導(dǎo)致體制外融資成本“節(jié)節(jié)攀升”。例如，江浙一帶民間借貸利率最高竟達(dá)月息30％。

　　“電荒”已呈現(xiàn)出常態(tài)化趨勢，我國電力供需的地區(qū)結(jié)構(gòu)性差異、“市場煤計(jì)劃電”體制矛盾、高耗能產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展共同導(dǎo)致上半年電力供應(yīng)出現(xiàn)較大缺口，嚴(yán)重制約民營企業(yè)的日常生產(chǎn)運(yùn)營。此外，民營企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高成本時(shí)代，用工成本、資金成本、原材料進(jìn)價(jià)、匯率變動(dòng)、資源環(huán)境成本等不斷上升，企業(yè)利潤空間急劇減少，大量微小企業(yè)甚至處于虧損狀態(tài)。

　　民企“高稅費(fèi)”狀態(tài)依然沒有根本改變，非稅負(fù)擔(dān)已使中小企業(yè)不堪重負(fù)。

　　辜勝阻強(qiáng)調(diào)，在“三荒兩高”的影響下，要防止大量民間資本游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度萎縮，導(dǎo)致民間經(jīng)濟(jì)熱錢化、產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟(jì)泡沫化的現(xiàn)象。調(diào)查表明：目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的典型地區(qū)60％左右的民間資本游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。民營中小企業(yè)的困境關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)在保障增長、推動(dòng)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，充當(dāng)著社會(huì)“就業(yè)穩(wěn)定器”的角色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國民營企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。同時(shí)，民企發(fā)展?jié)摿Υ?、后勁足，表現(xiàn)出其特有的生機(jī)和活力，是社會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的“活力之源”。為此，當(dāng)前迫切需要改善民企生存環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境、增強(qiáng)民間投資信心，重振企業(yè)家精神和實(shí)業(yè)精神，正確引導(dǎo)民間資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　辜勝阻認(rèn)為，面對(duì)“三荒兩高”困境，需要政府和企業(yè)采取積極措施聯(lián)手應(yīng)對(duì)。政府需要采取六項(xiàng)對(duì)策。一要實(shí)施“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的貨幣政策，減輕金融緊縮對(duì)中小企業(yè)的沖擊，化解中小企業(yè)“錢荒”困局；二要規(guī)范民間金融，放寬金融管制，讓民間金融陽光化，讓草根金融支持草根企業(yè)，通過金融創(chuàng)新引導(dǎo)民間資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)；三要加快構(gòu)建多層次銀行體系，完善多層次資本市場體系，發(fā)展多層次信用擔(dān)保體系；四要加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過職業(yè)教育培育更多的高素質(zhì)的勞動(dòng)者，解決企業(yè)面臨的“技工荒”；五要推行電力價(jià)格市場化改革，建立電力長期有效的定價(jià)機(jī)制，解決企業(yè)面臨的“電荒”。六要對(duì)中小企業(yè)少取、多予、放活，通過減免稅費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè)、拓寬民資投資領(lǐng)域，積極實(shí)施“化稅為薪”或“提稅讓薪”等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使中小企業(yè)輕裝上陣?；?ldquo;三荒兩高”困境，企業(yè)一要實(shí)施信息化、集約化、自動(dòng)化、機(jī)械化戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，通過更新設(shè)備和自動(dòng)化來替代人力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；二要通過企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈整合和商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來化解“高成本”；三要應(yīng)以人為本，逐步提高薪酬，穩(wěn)步改善福利，關(guān)愛尊重員工，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，改變員工“過客”心態(tài)，形成命運(yùn)共同體，減少員工流失。（