家紡業(yè)：未來5年如何發(fā)展

　　據(jù)統(tǒng)計，全國工商局登記的小微型企業(yè)約有1023萬家，占據(jù)企業(yè)相當(dāng)大的比重。小微型企業(yè)提供了城鄉(xiāng)85%以上的就業(yè)崗位，提供了60%的產(chǎn)品和服務(wù)，同時其所貢獻(xiàn)的稅收占比54.3%。可以說，小微企業(yè)是社會之基，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

　　為了扶持小微型企業(yè)發(fā)展，緩解其生存壓力，政府陸續(xù)出臺相關(guān)政策，如信貸、減稅等，終于使服務(wù)中小型型企業(yè)這個理念深入人心，小微型企業(yè)不再孤立無援。其實，服務(wù)小微企業(yè)就是服務(wù)未來。因為現(xiàn)在的小微型企業(yè)很有可能成長為大企業(yè)，如果在其成長初期、最需要幫助的時候伸出援手，將來等其成長了將得到更大的回報。現(xiàn)在客戶爭奪如此激烈，銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)必須從小企業(yè)開始培養(yǎng)自己的客戶。因此，國家出臺的政策無論是對求助的小微型企業(yè)，還是施助的銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)都起到積極的引導(dǎo)作用。

　　國家政府：金融、財稅政策雙管齊下

　　2011年6月7日，中國銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》。主要內(nèi)容包括：一是優(yōu)先受理和審核小企業(yè)金融服務(wù)市場準(zhǔn)入事項的有關(guān)申請。二是在滿足審慎監(jiān)管要求的條件下，優(yōu)先支持其發(fā)行專項用于小企業(yè)貸款的金融債，其發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元（含）以下的小企業(yè)貸款可不納入存貸比考核范圍。三是在巴塞爾新資本協(xié)議的基礎(chǔ)上，對于運(yùn)用內(nèi)部評級法計算資本充足率的商業(yè)銀行，允許其將單戶500萬元（含）以下的小企業(yè)貸款視同零售貸款處理；未使用內(nèi)部評級法計算資本充足率的商業(yè)銀行，對于單戶500萬元（含）以下的小企業(yè)貸款在滿足一定前提下，可視為零售貸款。四是對小企業(yè)不良貸款比率實行差異化考核，適當(dāng)提高小企業(yè)不良貸款比率容忍度。

　　10月12日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。會議指出，小型和微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難，融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問題突出，必須引起高度重視。要加強(qiáng)金融服務(wù)和財稅扶持，主要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、增強(qiáng)贏利能力。

　　確定的9條金融、財稅政策措施為：加大對小型微型企業(yè)的信貸支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。商業(yè)銀行重點(diǎn)加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持；清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)。除銀團(tuán)貸款外，禁止商業(yè)銀行對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。嚴(yán)格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用；拓寬小型微型企業(yè)融資渠道；細(xì)化對小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。對小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度；促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。在審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)組建工作，引導(dǎo)小金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向轄內(nèi)縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸機(jī)構(gòu)；在規(guī)范管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴(yán)格監(jiān)管，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸；加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度。提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴(kuò)大范圍。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍；支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。對金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同3年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅的政策，延長至2015年底；擴(kuò)大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。

　　10月25日，中國銀監(jiān)會宣布，銀監(jiān)會出臺《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的補(bǔ)充通知》，提出了更加具體的差別化監(jiān)管和激勵政策，促進(jìn)小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

　　11月1日，財政部正式上調(diào)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)。提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，將明顯減輕小微企業(yè)的稅負(fù)，有助于提高小微企業(yè)的財務(wù)能力，進(jìn)而提升其融資能力，增強(qiáng)贏利能力。

　　同時，財政部和國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定在未來3年免征小型微型企業(yè)22項行政事業(yè)性收費(fèi)，如企業(yè)注冊登記費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、貨物原產(chǎn)地證明書費(fèi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)等，以減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　行業(yè)協(xié)會：提供高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)服務(wù)

　　就在2011年底，中國家紡協(xié)會發(fā)布了《中國家用紡織品行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，綱要指出，要給予小微型企業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

　　我們看到，行業(yè)內(nèi)許多優(yōu)勢企業(yè)已經(jīng)具備在裝備、技術(shù)、產(chǎn)品的方面與國際知名企業(yè)相競爭的實力，但許多中小型企業(yè)在資金、規(guī)模、影響力等方面卻依然存在較大差距。在站穩(wěn)國外主要市場的同時，國際知名企業(yè)已經(jīng)開始大舉進(jìn)入國內(nèi)市場，考驗著國內(nèi)品牌企業(yè)的運(yùn)營能力。為此，在大力倡導(dǎo)品牌強(qiáng)國精神下，建議給予行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)同等稅收優(yōu)惠，以加速我國自主品牌建設(shè)，打造一批抗風(fēng)險能力強(qiáng)、市場占有率高、品牌影響力大的知名企業(yè)。

　　“十二五”時期是我國深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，行業(yè)發(fā)展也同樣面臨許多重大現(xiàn)實問題亟待攻關(guān)，為此建議鼓勵和支持相關(guān)科研院校對行業(yè)重大課題進(jìn)行研究。行業(yè)重點(diǎn)課題有：新型大家紡渠道建設(shè)研究、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級研究、建立家紡產(chǎn)品循環(huán)利用回收體系研究、家紡流行趨勢研究。

　　家紡行業(yè)要支持公共服務(wù)體系建設(shè)，圍繞“三大平臺”，加快行業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，為小微型企業(yè)提供滿足需求的高質(zhì)量服務(wù)。一是人才庫建設(shè)平臺。為滿足行業(yè)發(fā)展對不同層次人才的需求，加快建設(shè)專家人才庫，整合企業(yè)管理、裝備技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、藝術(shù)設(shè)計、市場營銷、戰(zhàn)略策劃、綜合創(chuàng)新等領(lǐng)域的人才資源，著力解決行業(yè)內(nèi)的共性問題和前瞻性問題。二是咨詢服務(wù)平臺。構(gòu)建涉及趨勢預(yù)測、技術(shù)服務(wù)、商貿(mào)信息等多平臺體系，實時搜集國內(nèi)外行業(yè)動態(tài)，做好整理、加工工作，定期向企業(yè)傳達(dá)有關(guān)信息，幫助企業(yè)及時了解市場行情，把握行業(yè)動向，提高企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力和創(chuàng)新應(yīng)對能力。三是市場拓展平臺。協(xié)助完善和提升中國國際家紡展，并將其打造成為世界級家紡專業(yè)博覽會，同時鼓勵地方政府加大對各地會展平臺建設(shè)的扶持，幫助企業(yè)積極拓展國內(nèi)外市場。

　　家紡行業(yè)要實施權(quán)威認(rèn)證，規(guī)范企業(yè)社會責(zé)任。為降低國際采購商對出口型企業(yè)頻繁認(rèn)證造成的額外成本，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)社會責(zé)任，建議國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會加快建立適合中國國情的企業(yè)社會責(zé)任評級標(biāo)準(zhǔn)，成立第三方權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，定期發(fā)布具有國際認(rèn)證同等效力的企業(yè)社會責(zé)任報告，逐步取代國外商戶的反復(fù)驗廠認(rèn)證。

　　家紡行業(yè)要加快制度創(chuàng)新，解決企業(yè)融資問題。要素成本增加、資金缺口擴(kuò)大、融資渠道不暢、融資成本高等，加大了企業(yè)正常運(yùn)營壓力。要加快推進(jìn)融資制度創(chuàng)新，切實緩解企業(yè)融資難的問題。

　　“十二五”是建設(shè)家紡強(qiáng)國的關(guān)鍵時期，是提升行業(yè)文化、加快轉(zhuǎn)變行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的新變化、新特點(diǎn)，科學(xué)制定行業(yè)“十二五”規(guī)劃，對于促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)家紡強(qiáng)國具有重要意義。

　　“十二五”期間中國家紡產(chǎn)業(yè)四大發(fā)展目標(biāo)：一是行業(yè)各項指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長。“十二五”期間，家紡產(chǎn)值年均增長8%，出口額年均增長7.5%。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品的功能性和附加值，維護(hù)噸纖維產(chǎn)值的穩(wěn)步提升，纖維消耗量2015年達(dá)到1500萬噸，年均增長4.5%。二是科技進(jìn)步初見成效。優(yōu)化資源配制，提高產(chǎn)出效益，人均勞動生產(chǎn)率年增長速度保持在8%左右。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，研發(fā)投入比例達(dá)1.5%。三是自主品牌建設(shè)實現(xiàn)新突破，形成一批有市場影響力的家紡品牌。重點(diǎn)發(fā)展品牌骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批有較強(qiáng)國際影響力的品牌企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚地，在國際市場上，自主品牌建設(shè)有較大突破，打造資產(chǎn)超過30億元以上品牌企業(yè)10家，形成5家全球著名的區(qū)域品牌。四是低碳環(huán)保、節(jié)能減排再上新臺階，初步形成家紡產(chǎn)品回收循環(huán)利用體系。

　　同時協(xié)會要加強(qiáng)自身建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)未來5年發(fā)展；做好行業(yè)“質(zhì)量興業(yè)”活動，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；積極搭建展會平臺，開拓國內(nèi)外兩個市場；理順各分支機(jī)構(gòu)組織，為行業(yè)發(fā)展做好服務(wù)；加強(qiáng)行業(yè)外交，尋找合作契機(jī)；不斷增強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計、運(yùn)行分析的針對性、時效性，做好行業(yè)服務(wù)；完善“設(shè)計大賽”和“趨勢”工作；做好協(xié)會會員服務(wù)與發(fā)展工作；加強(qiáng)對外交流與跨界合作；加強(qiáng)行業(yè)社會責(zé)任建設(shè)。

　　“十二五”期間，家紡行業(yè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以市場為導(dǎo)向，以提高行業(yè)科技貢獻(xiàn)率和品牌貢獻(xiàn)率為路徑，以提升家紡文化為核心，以推動渠道創(chuàng)新為支撐，以實施人才科技戰(zhàn)略為保障，以促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，為2020年實現(xiàn)家紡強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。