章玉貴：中國(guó)制造業(yè)最大隱憂是產(chǎn)業(yè)空洞化
隨著勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值和原材料價(jià)格飆升，加上全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等因素作用下，在中國(guó)制造業(yè)核心板塊的長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，長(zhǎng)期以來憑借高度專業(yè)化和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為利器的制造業(yè)集群目前已經(jīng)進(jìn)入低谷和調(diào)整期，部分企業(yè)開始外遷，可能對(duì)中國(guó)制造業(yè)造成致命打擊的全球第四次制造業(yè)轉(zhuǎn)移正從中國(guó)啟動(dòng)。與此相對(duì)應(yīng)，日本制造企業(yè)正在回歸本土建廠，美國(guó)啟動(dòng)再工業(yè)化，中國(guó)原有的本土配套企業(yè)專用性投資將遭受沉沒損失，在缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)的制約下，中國(guó)制造業(yè)不僅難以實(shí)現(xiàn)整體升級(jí)，還面臨著日益嚴(yán)重的“產(chǎn)業(yè)空洞化”。
產(chǎn)業(yè)空洞化有兩層含義：一是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家和地區(qū)，導(dǎo)致本土的就業(yè)機(jī)會(huì)減少，市場(chǎng)需求減少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，這種情況多出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，如日本、香港、臺(tái)灣等；另一種情況是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)沒有核心技術(shù)，形成對(duì)跨國(guó)公司的技術(shù)依賴，其后果是國(guó)際貿(mào)易條件惡化，技術(shù)上受制于人。中國(guó)制造業(yè)屬于典型的產(chǎn)業(yè)空洞化的第二種情況。
長(zhǎng)期以來，由于受到自主技術(shù)供給的約束，中國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度一直很高，如今已超過50%，而美國(guó)、日本的對(duì)外技術(shù)依存度只有5%。中國(guó)制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自給率低。例如，中國(guó)紡織機(jī)械的70%來自于進(jìn)口，高端的機(jī)床75%依賴進(jìn)口，高速膠印機(jī)75%依賴進(jìn)口，集成電路芯片制造裝備的85%為進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)，光纖制造裝備幾乎100%依賴進(jìn)口。
由于外資企業(yè)對(duì)核心技術(shù)的控制，中國(guó)制造業(yè)不僅在國(guó)際分工中的獲益程度不高，還削弱了本土制造企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的主動(dòng)權(quán)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。
目前中國(guó)制造業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品基本上集中于低附加值產(chǎn)品領(lǐng)域，絕大多數(shù)行業(yè)在國(guó)際分工中仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端。根據(jù)產(chǎn)品價(jià)值鏈的“微笑曲線”原理，生產(chǎn)的附加值更多體現(xiàn)在產(chǎn)品兩端——研究涉及和銷售推廣，而處于中間環(huán)節(jié)的生產(chǎn)加工、組裝的附加值最低。然而，中國(guó)無論是屬于勞動(dòng)密集型制造業(yè)還是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)都不同程度地存在以下情況：即本土企業(yè)由于缺少核心技術(shù)和核心產(chǎn)品，嚴(yán)重依賴國(guó)外的技術(shù)創(chuàng)新，盈利水平受到限制和擠壓。在一些先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，跨國(guó)公司通過產(chǎn)品鏈條內(nèi)的垂直分工，在中國(guó)投資進(jìn)行低附加值零件的生產(chǎn)和整機(jī)裝配，同時(shí)進(jìn)口凝聚技術(shù)精華的高附加值部件，大部分利潤(rùn)都被外資拿走了。
例如，被廣大“果粉”強(qiáng)烈追捧的蘋果，其實(shí)在產(chǎn)業(yè)鏈上已經(jīng)把中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)牢牢納入它的體系中去。有報(bào)道說，蘋果已經(jīng)打造出一個(gè)縝密、神秘的全球產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綁定了全球制造業(yè)最頂尖的企業(yè)，而這些企業(yè)正24小時(shí)為這座帝國(guó)大廈添磚加瓦。今年1月15日，蘋果公布了全球156家主要供應(yīng)商的名單，其中包含很多中國(guó)企業(yè)。由于成為了蘋果的“打工者”，很多公司的股價(jià)紛紛上漲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已經(jīng)成為蘋果產(chǎn)業(yè)鏈中最大也最重要的制造基地，但同時(shí)，也是最沒有話語權(quán)的一個(gè)群體，因?yàn)檫@個(gè)龐大的制造基地的利潤(rùn)率只有不到2%。
盡管在第三輪國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移中，跨國(guó)公司將部分采購中心、研發(fā)中心遷到中國(guó)，中國(guó)也在逐漸走出“微笑曲線”的底部，但是仍有一大批高科技企業(yè)事實(shí)上只是披上高科技外衣的傳統(tǒng)企業(yè)，企業(yè)的生產(chǎn)工藝或技術(shù)只是通過購買、代理等方式獲得某項(xiàng)專利的一定期限內(nèi)的使用權(quán)，企業(yè)本身只是幫跨國(guó)公司賺取利潤(rùn)的一個(gè)生產(chǎn)工具，缺乏必要的發(fā)展后勁。另一方面，過于依賴技術(shù)轉(zhuǎn)移又大大削弱了中國(guó)制造業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的主動(dòng)權(quán)。不少中國(guó)企業(yè)“心為洋役”，技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力普遍不足。部分致力于自主技術(shù)創(chuàng)新的本土企業(yè)的努力，又遭到了國(guó)外資本在三個(gè)方面的打壓：一是利用本土企業(yè)的資金困難收購行業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)，將其納入自己的生產(chǎn)體系，從而抑制了本土技術(shù)最先進(jìn)的企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；二是吸引行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀人才進(jìn)外資控制的投資企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)，沖擊中國(guó)制造行業(yè)中多年來形成的科研隊(duì)伍；三是運(yùn)用貿(mào)易和投資等多種手段遏制中國(guó)本土企業(yè)技術(shù)升級(jí)的努力，對(duì)于中國(guó)不能生產(chǎn)只能進(jìn)口的產(chǎn)品，不僅抬高價(jià)格而且設(shè)立種種限制，一旦本土企業(yè)開發(fā)出相應(yīng)技術(shù)就通過直接投資降低價(jià)格搶占市場(chǎng)，以圖使中國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期處于國(guó)際分工中較低的技術(shù)層次，喪失自主創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)。
外資企業(yè)鉗制中國(guó)制造企業(yè)技術(shù)升級(jí)的另一“狠招”是：“獨(dú)資化”。并在技術(shù)上對(duì)國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)保持著一種相對(duì)封閉的低姿態(tài)，與本地政府研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的合作非常有限。雖然不少外商投資企業(yè)建立了研究開發(fā)中心，但這些研究機(jī)構(gòu)大多為獨(dú)立注冊(cè)，由于獨(dú)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)一般直屬于跨國(guó)公司在中國(guó)的控股公司(非獨(dú)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)一般被認(rèn)為是企業(yè)的內(nèi)部行為)，同時(shí)也是跨國(guó)公司全球R&D的一個(gè)分支，因此與本地的聯(lián)系弱，而且在發(fā)展戰(zhàn)略上受制于跨國(guó)公司的整體戰(zhàn)略，這對(duì)于研究開發(fā)活動(dòng)中的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)是極為不利的。
因此，盡管跨國(guó)公司在華投資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移層次近年來已經(jīng)有了很大的提高，但跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移高層次技術(shù)是以其對(duì)企業(yè)具備足夠的控制權(quán)為前提的，國(guó)外資本技術(shù)轉(zhuǎn)移層次的提高僅僅是為了應(yīng)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而提高其投資企業(yè)獲利能力的舉措，既不可能轉(zhuǎn)讓最先進(jìn)的技術(shù)，也不可能通過技術(shù)擴(kuò)散提高其他國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平。跨國(guó)公司還利用自己在技術(shù)、品牌、資金和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，蠶食中國(guó)品牌、控制一些行業(yè)龍頭企業(yè)。而中國(guó)在技術(shù)引進(jìn)中，大部分采用進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備、生產(chǎn)線的形式，重硬件引進(jìn)輕消化吸收，引進(jìn)的結(jié)果只是具備了相應(yīng)的生產(chǎn)能力和固化在設(shè)備重的技術(shù)，而對(duì)帶動(dòng)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的效果并不大。核心技術(shù)的缺失已成為制約中國(guó)制造業(yè)升級(jí)的最大瓶頸。
