中國博弈全球自貿(mào)區(qū)

       在TPP范圍不斷擴(kuò)大、呈現(xiàn)兵臨城下之勢(shì)之際，一個(gè)水平高且全面的自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施為中國在碎片化的貿(mào)易格局中又增加了籌碼。作為我國與全球經(jīng)濟(jì)前20強(qiáng)國家達(dá)成的第一個(gè)雙邊自貿(mào)協(xié)定，中瑞自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施，為目前還在談判中的中歐、中日韓等自貿(mào)協(xié)定談判奠定了基礎(chǔ)。但面對(duì)美國企圖“主導(dǎo)亞洲”、“重塑貿(mào)易規(guī)則”，中國在全球自貿(mào)區(qū)和貿(mào)易新秩序的“話語權(quán)”博弈中在做怎樣的布局？

　　撬動(dòng)中歐：中瑞協(xié)定提供高水平范本

　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文近日表示，中瑞自貿(mào)協(xié)定是我國與歐洲大陸國家和全球經(jīng)濟(jì)前20強(qiáng)國家達(dá)成的第一個(gè)雙邊自貿(mào)協(xié)定。2013年，中瑞雙邊貿(mào)易額為595億美元，中國和冰島的雙邊貨物貿(mào)易額僅為4.1億美元，跟中德之間每年上萬億的貿(mào)易額有較大差距，但正因如此，雙方合作潛力更大，自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成，將進(jìn)一步深化雙方經(jīng)貿(mào)合作。瑞方將對(duì)中方99.7%的出口在協(xié)定生效之日起立即實(shí)施零關(guān)稅，中方將對(duì)瑞方84.2%的出口最終實(shí)施零關(guān)稅。如果加上部分降稅的產(chǎn)品，瑞士參與降稅的產(chǎn)品比例是99.99%，中方是96.5%。

　　除了傳統(tǒng)自貿(mào)協(xié)定減免關(guān)稅的內(nèi)容，在中國對(duì)外商簽的自貿(mào)協(xié)定中，中瑞自貿(mào)協(xié)定首次明確規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體權(quán)利和義務(wù)。

　　值得一提的是，《中國－冰島自由貿(mào)易協(xié)定》也在7月1日正式生效，此后冰島對(duì)我國所有工業(yè)品和水產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，涉及我國對(duì)冰島出口金額的99.8%；承諾對(duì)鹿肉、鴿肉等10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施稅率為65%的關(guān)稅封頂，這是我國在自貿(mào)協(xié)定中首次實(shí)現(xiàn)要求發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅進(jìn)行封頂。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，中國和瑞士、中國和冰島雙邊貿(mào)易的互補(bǔ)性非常強(qiáng)，所以能夠率先實(shí)現(xiàn)突破。

　　突圍TPP：全球貿(mào)易格局碎片化

　　“國際貿(mào)易格局正在發(fā)生深刻的變化，一方面，多哈回合談判遇阻；另一方面，以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）為代表的多邊或雙邊貿(mào)易協(xié)定興起，全球貿(mào)易格局呈現(xiàn)高度碎片化特征。”復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純表示。

　　據(jù)了解，以美國為主導(dǎo)的TPP談判目前已有12國參加，成員國目前占了全球40%的GDP、50%的世界貿(mào)易、30%的全球海外直接投資。而隨著日本、韓國相繼加入TPP談判，與越南、新加坡、新西蘭、馬來西亞等TPP成員國一道，已經(jīng)對(duì)中國形成了包圍之勢(shì)。從目前的談判進(jìn)程來看，各國在農(nóng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國有企業(yè)條款方面仍存在較大分歧,但美國和日本等TPP成員國都曾表示，TPP有望在今年完成談判。7月1日美日雙方代表剛剛結(jié)束了為期兩天的TPP事務(wù)層面協(xié)商，今日起還將在加拿大召開TPP全體成員國談判代表會(huì)。

　　“若美國主導(dǎo)的TPP和TTIP均能實(shí)現(xiàn)，世界上2/3的GDP將被納入其中，這顯然就是國際貿(mào)易新格局下一場(chǎng)新規(guī)則的制定，如果中國完全被排除在外，將會(huì)被逐漸邊緣化，我們會(huì)變得非常被動(dòng)。”白明表示。

　　布局新棋盤：推進(jìn)雙邊、區(qū)域自貿(mào)談判

　　面對(duì)美國企圖“主導(dǎo)亞洲”、“重塑貿(mào)易規(guī)則”的野心，中國也從最初的“防守”逐步開始主動(dòng)布局。在業(yè)內(nèi)專家看來，我國統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作、積極參與高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快“一路一帶”和中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)提上日程等行動(dòng)，都是在為未來參與國際貿(mào)易規(guī)則制定和加強(qiáng)對(duì)外開放布局。

　　來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國已經(jīng)簽署的12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，分別是我國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定，此外，還有包括中日韓自貿(mào)區(qū)和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定》在內(nèi)的6個(gè)自貿(mào)協(xié)定正在談判。“在自貿(mào)協(xié)定談判上，我們采取的是以雙邊推動(dòng)多邊，以區(qū)域推動(dòng)全球的思路，因?yàn)殡p邊的自貿(mào)談判壓力小，難度輕，最容易實(shí)現(xiàn)突破。”劉元春表示。

　　在中國的積極推動(dòng)下，亞太經(jīng)合組織（APEC）將從今年起為推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)采取切實(shí)行動(dòng)。雖然官方一再強(qiáng)調(diào)亞太自貿(mào)區(qū)不針對(duì)任何自貿(mào)協(xié)定，但在白明看來，推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建立的主要目的就是為了減緩TPP可能給中國帶來的沖擊和更多地參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定。