電商法草案稿已形成 跨境電商或臨重監(jiān)管

       隨著電子商務在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要性愈發(fā)突出，與之相匹配的法律條文也已經(jīng)初露真容。全國人大財經(jīng)委副主任委員烏日圖昨日表示，2013年底正式啟動立法工作的《電子商務法》已經(jīng)列入了十二屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃，目前已經(jīng)形成法律草案稿。針對近年來電子商務在發(fā)展過程中頻繁出現(xiàn)的假冒偽劣、虛假打折等現(xiàn)象，烏日圖表示，電商平臺的連帶責任問題以及數(shù)據(jù)信息的保護問題等都將通過法律形式加以規(guī)范。

       平臺追責界定身份是關鍵

       據(jù)中消協(xié)在去年“雙12”前夕發(fā)布的一份報告顯示，在93款“雙11”標示折扣力度相對較大的商品中，在“雙12”前夕有32款仍能以不高于“雙11”的價格購買，超四成商品價格不漲反降。

       “偽打折”、假冒偽劣等現(xiàn)象屢見不鮮，一方面是因為商家誠信缺失，另一方面，作為承接各家電商、網(wǎng)店的載體，電商平臺也難辭其咎。對此，烏日圖表示，一些在電子商務發(fā)展中新遇到的問題，比如電商的平臺責任問題等都需要通過法律加以規(guī)范。言外之意無外乎就是已經(jīng)形成草案的《電子商務法》將對電商平臺追責機制進行更細化的規(guī)定。

       北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤告訴北京商報記者，電商平臺也分兩種，一種是淘寶那種只提供平臺服務的平臺，另一類是如京東等既有自營板塊，同時也給一些商家提供服務的平臺。但無論是前者還是后者，平臺在提供服務的同時都收取了一定費用，那么從權責的角度來講，電商平臺都應當成為交易出現(xiàn)問題時的第一責任人。“平臺對于商戶和商品都有一套篩選機制，如果通過篩選的商戶和商品再出現(xiàn)問題，平臺肯定要擔責。”洪濤表示。

       而北京大學法學院教授、電子商務法起草工作小組成員薛軍則表示，平臺是否該擔責應該根據(jù)網(wǎng)絡交易中介者的參與程度和身份來界定責任。“如果消費者發(fā)現(xiàn)商品有問題，并要求平臺下架商品，或者查封店鋪時，平臺應當積極履行這方面的義務，在這種情況下平臺原則上可以免責。但如果平臺以某種方式參與交易，比如成為廣告推薦者，那么平臺所負的責任也要相應加重。”薛軍說。

       信息保護既抓源頭也靠監(jiān)督

       置身于大網(wǎng)絡、大信息時代，用戶的個人隱私往往自身難保，網(wǎng)購、海淘更是個人信息泄露的主要渠道。面對鋪天蓋地、不知來源的垃圾信息推送以及潛在的詐騙風險，消費者的個人信息又該如何保障？

       實際上，針對消費者隱私泄露問題，國內(nèi)已出臺過相關的法規(guī)辦法。去年“3·15”，由國家工商總局制定的《侵害消費者權益行為處罰辦法》正式實施。其中規(guī)定，經(jīng)營者泄露、出售或者非法向他人提供消費者個人信息的，將受到處罰。

       對此，全國政協(xié)委員、民革江蘇省副主委、河海大學副校長陳星鶯建議，應加強對數(shù)據(jù)源頭的管理。他表示，應充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，建立電商監(jiān)管平臺及數(shù)據(jù)庫，建立組織機構代碼、個人身份證的電商實名認證制度。此外，他還鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方機構發(fā)布對電商品牌和電商的專業(yè)信用評價，用口碑和信用形成誠信交易的生態(tài)圈。

       洪濤則建議，除了要給消費者的個人信息加密之外，電商交易過程中所涉及的商品質(zhì)量問題、商家失信情況以及消費者維權等信息也要及時公開、交換和共享，形成多方監(jiān)督，共同保障消費者個人信息安全。

       事實上，業(yè)內(nèi)一直呼吁應加快《個人信息保護法》的立法進程。但在薛軍看來，完全可以利用電子商務法的立法契機，把個人信息保護所涉及的主要問題予以規(guī)范和明確，這也能為《個人信息保護法》的制定提供經(jīng)驗和前提。

       跨境電商要“輕”立法重監(jiān)管

       談及電子商務，就不得不提跨境電商。實際上，在《電子商務法》草案中，就設有專門針對跨境電商的一個章節(jié)。不過北京商報記者采訪的多位業(yè)內(nèi)專家均表示，對于跨境電商的立法不應過于細致，制定出一系列原則性的法律即可。

       薛軍認為，因為跨境電商所涉及到的部門過多，目前主要是通過法律來確定一些協(xié)調(diào)機制等內(nèi)容，可以說是一個框架。“電子商務立法的層級比較高，不太可能規(guī)定得過細，而在跨境電商方面，更需要海關、稅務、檢驗檢疫等多部門互相協(xié)調(diào)。”薛軍說。

       “由于跨境電商的發(fā)展是日新月異的，創(chuàng)新能力和變化也無確定軌跡可循，”商務部電子商務專家咨詢委員會專家委員趙萍說道，正因為如此，這方面法律的制定也無法特別具備前瞻性。相對的，為了不給跨境電商套上沉重的枷鎖，鼓勵跨境電商能夠自主創(chuàng)新發(fā)展，與之對應的法律盡量規(guī)定一些原則性問題即可，因為通過事后監(jiān)管同樣可以達到把控和約束的目的。

       而在洪濤看來，有關跨境電商方面的立法不能只著眼于國內(nèi)，同樣也要跟國際上的相關法律進行對接和適配。“跨境電商經(jīng)常會涉及到雙邊及多邊的貿(mào)易規(guī)則，因此，新的法律既不能和現(xiàn)行的法律在實質(zhì)內(nèi)容上產(chǎn)生沖突，同時也要嚴格執(zhí)行國際貿(mào)易通用的法律和規(guī)則。”洪濤說。