中美貿(mào)易博弈不止是利益之爭(zhēng) 還有對(duì)錯(cuò)與是非
- 內(nèi)外失衡：中美貿(mào)易中的結(jié)構(gòu)性矛盾
中美貿(mào)易的一波一折都牽動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)金融的變動(dòng)。
雙方貿(mào)易沖突還有進(jìn)一步升級(jí)的可能。從深層次看， 一國(guó)總體貿(mào)易赤字是其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果。消費(fèi)太多，儲(chǔ)蓄不夠投資，就必須進(jìn)口，也就是貿(mào)易赤字。中美兩國(guó)貿(mào)易問(wèn)題是多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，需要雙方正視，需要從各自國(guó)內(nèi)政策檢討開(kāi)始，也需要時(shí)間。
對(duì)于美國(guó)而言，無(wú)視中美和全球經(jīng)濟(jì)的深刻變化，違背經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，只在雙邊赤字上做文章，不認(rèn)真反思美國(guó)經(jīng)濟(jì)日益嚴(yán)重的內(nèi)部失衡，就不可能從根本上扭轉(zhuǎn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)日益嚴(yán)重的外部失衡。
美國(guó)貿(mào)易赤字的本質(zhì)是內(nèi)部失衡
美國(guó)長(zhǎng)期存在巨額貿(mào)易赤字。自1976年以來(lái)，美國(guó)一直是貿(mào)易赤字國(guó)。1999年至今，貿(mào)易赤字從來(lái)沒(méi)有低于GDP的2%，2006年一度達(dá)到GDP的5.5%。
金融危機(jī)以來(lái)貿(mào)易赤字占GDP之比有所下降，但仍占GDP的3%左右。
2017年，美國(guó)貿(mào)易赤字高達(dá)5716億美元。如果不是因?yàn)椤绊?yè)巖革命”極大提高了美國(guó)石油產(chǎn)量，幫助其大幅減少石油進(jìn)口，貿(mào)易赤字還會(huì)更大。
美國(guó)長(zhǎng)期貿(mào)易逆差是因?yàn)殚L(zhǎng)期消費(fèi)過(guò)度、儲(chǔ)蓄不足。按國(guó)民收入恒等式，貿(mào)易赤字是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄與投資之差，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄又包括私人部門(mén)和公共部門(mén)兩部分。
美國(guó)私人部門(mén)儲(chǔ)蓄長(zhǎng)期較低，其中居民儲(chǔ)蓄率近十年均值僅5.5%，2017年進(jìn)一步降至3%的歷史新低。
根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)的調(diào)查，2017年每10個(gè)美國(guó)人里面就有4個(gè)連400美元應(yīng)急現(xiàn)金都拿不出來(lái)，需要透支信用卡，向親友借錢(qián)，賣(mài)東西換錢(qián)，甚至干脆賒賬。
美國(guó)公共部門(mén)過(guò)去十幾年都處于赤字狀態(tài)，債臺(tái)高筑。
過(guò)去60年，聯(lián)邦財(cái)政只有5年盈余，其余55年都是入不敷出;2002年以來(lái)，聯(lián)邦財(cái)政已經(jīng)連續(xù)17年赤字，平均高達(dá)GDP的4.1%。特朗普政府大搞財(cái)政刺激還將進(jìn)一步惡化財(cái)政狀況、降低公共儲(chǔ)蓄，預(yù)計(jì)2019年美國(guó)財(cái)政赤字占GDP之比將由2017的3.5%升至4.6%。
總之，美國(guó)貿(mào)易赤字是其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中儲(chǔ)蓄與投資不平衡的產(chǎn)物。
消費(fèi)高，政府赤字，借錢(qián)太多，儲(chǔ)蓄太少。
美國(guó)貿(mào)易赤字長(zhǎng)期存在的另一個(gè)結(jié)構(gòu)性原因，是美元獨(dú)一無(wú)二的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位。
上世紀(jì)60年代，時(shí)任法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)、后來(lái)的法國(guó)總統(tǒng)和“歐盟憲法之父”德斯坦就指出，美元霸主地位使美國(guó)享有“過(guò)度的特權(quán)”(exorbitant privilege)，僅靠發(fā)行紙幣就可以購(gòu)買(mǎi)全球商品。
其他國(guó)家如果貿(mào)易赤字持續(xù)，很容易爆發(fā)國(guó)際收支危機(jī)，可是美元的霸主地位使其能夠不受資本流動(dòng)的制約，因?yàn)椤坝″X(qián)”就能提供進(jìn)口融資。所以美國(guó)稅收不夠花，就發(fā)國(guó)債，美國(guó)市場(chǎng)有限，就賣(mài)給全球投資者。
2017年年末，公眾持有的美國(guó)國(guó)債達(dá)到12.3萬(wàn)億美元，超過(guò)美國(guó)GDP的60%，其中超過(guò)一半(6.3萬(wàn)億美元)都是由外國(guó)投資者所持有。外國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債量在美國(guó)貿(mào)易赤字?jǐn)U大的過(guò)程中持續(xù)上升。
特朗普治下，美國(guó)貿(mào)易赤字還將繼續(xù)擴(kuò)大。
特朗普上臺(tái)以后，采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，一邊減稅，一邊增加政府支出。
根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，未來(lái)10年聯(lián)邦財(cái)政赤字很可能從GDP的3%進(jìn)一步升至5%。居民減稅幅度不大，且將于2025年年底自動(dòng)失效，對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的提振作用有限。
根據(jù)NX≡S-I(國(guó)民收入的恒等式)，美國(guó)的貿(mào)易赤字將跟隨財(cái)政赤字上升。IMF預(yù)測(cè)2020年美國(guó)經(jīng)常賬戶(hù)赤字將占GDP的3.6%，比2017年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，2021~2023年經(jīng)常賬戶(hù)赤字仍持續(xù)超過(guò)GDP的3%?？鄢龑?duì)外投資凈收益(相當(dāng)于GDP的0.5%)后，貿(mào)易赤字比經(jīng)常賬戶(hù)赤字還要大。
中國(guó)通過(guò)內(nèi)部再平衡
促進(jìn)外部再平衡
中國(guó)仿佛是美國(guó)的鏡像。中國(guó)人民勤勞而節(jié)儉，儲(chǔ)蓄率高，“中國(guó)制造”出口全世界，貿(mào)易和經(jīng)常賬戶(hù)持續(xù)大額盈余。
2001年中國(guó)加入WTO，巨大的人口紅利得以釋放，疊加快速提高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，中國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)。
2001到2007年，中國(guó)出口以每年20%以上的增速狂飆突進(jìn)，經(jīng)常賬戶(hù)盈余占GDP之比從1.3%攀升至9.9%。
與之對(duì)應(yīng)，中國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄率從2000年的36%升至2007年的51%。出口拉動(dòng)中國(guó)綜合國(guó)力快速提升，但消費(fèi)比重過(guò)低、投資比重過(guò)高，外需依賴(lài)過(guò)度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨另一種外部失衡。
2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，外需大幅萎縮，倒逼中國(guó)加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)需的步伐，經(jīng)濟(jì)逐漸從外需和投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需和消費(fèi)主導(dǎo)。
靠政策短期刺激消費(fèi)不可持續(xù)，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，持久提高居民收入，切實(shí)完善保障機(jī)制。
中國(guó)做了大量工作：一方面，通過(guò)教育培訓(xùn)、調(diào)整稅收、轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)了勞動(dòng)收入快速增長(zhǎng)，縮小了居民收入差距。另一方面，社保、醫(yī)保體系逐步完善，覆蓋面擴(kuò)大，保額提高，緩解了居民后顧之憂。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得了巨大的成績(jī)，對(duì)外賬戶(hù)實(shí)現(xiàn)基本平衡。結(jié)構(gòu)改革有效拉動(dòng)了消費(fèi)，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)失衡。
2007年到2017年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由50.1%升至58.8%，逐漸向發(fā)達(dá)國(guó)家靠攏;服務(wù)業(yè)比重由42.9%升至51.6%，超過(guò)工業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)。
隨著內(nèi)需不斷擴(kuò)大，經(jīng)常賬戶(hù)順差占GDP之比由2007年的9.9%降至2017年的1.3%，回到了2001年加入WTO時(shí)的水平。經(jīng)常賬戶(hù)盈余持續(xù)收窄，有力地證明了中國(guó)不搞重商主義，不刻意追求貿(mào)易順差，而是聚焦國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)改革，通過(guò)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部再平衡促進(jìn)外部再平衡。
未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將更趨平衡，貿(mào)易順差也將繼續(xù)收窄。
首先，人口結(jié)構(gòu)的杠鈴式變化將降低儲(chǔ)蓄率。未來(lái)數(shù)年，預(yù)計(jì)老齡化和二孩政策將分別推升老年人口和兒童占比，帶動(dòng)撫養(yǎng)比由2018年的40.5%升至2023年的43.6%，從而增加消費(fèi)、降低儲(chǔ)蓄。
根據(jù)IMF預(yù)測(cè)，中國(guó)總儲(chǔ)蓄占GDP之比將由2017年的45.8%降至2023年的42.2%。
其次，服務(wù)業(yè)占比還將進(jìn)一步提升，服務(wù)業(yè)進(jìn)口將顯著增加。目前世界服務(wù)業(yè)占GDP約68%，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)70%，而中國(guó)僅有51.6%。
隨著人均收入的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比上升是必然趨勢(shì)。由于美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)中國(guó)相關(guān)進(jìn)口將快速增長(zhǎng)。
再次，消費(fèi)升級(jí)還將繼續(xù)。2017年中國(guó)人均GDP已超過(guò)8800美元，未來(lái)國(guó)內(nèi)高端消費(fèi)品市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｄ壳皣?guó)內(nèi)居民出國(guó)旅游購(gòu)物及“海淘”盛行，從側(cè)面反映出消費(fèi)者對(duì)國(guó)外商品的巨大需求。
隨著中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，預(yù)計(jì)相關(guān)需求將更多地以進(jìn)口的形式得到釋放。IMF也預(yù)測(cè)未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)常賬戶(hù)順差將逐年下降，至2023年降至0.6%，實(shí)現(xiàn)平衡。
中美相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力和分工決定了
雙邊貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)
中國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)較高，成本較低，產(chǎn)業(yè)體系完備，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，賦予“中國(guó)制造”強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。
因此，中國(guó)出口產(chǎn)品門(mén)類(lèi)極為廣泛。大量“中國(guó)制造”實(shí)際上是外企在華生產(chǎn)，再出口到全世界。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字前十的產(chǎn)品既包括服裝、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，也包括通訊設(shè)備、電腦等技術(shù)密集型產(chǎn)品;既有中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品，也有美國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品。相當(dāng)一部分中美雙邊貿(mào)易赤字實(shí)際上是美國(guó)企業(yè)在華創(chuàng)造的。
據(jù)估算，僅蘋(píng)果手機(jī)一項(xiàng)每年就會(huì)帶來(lái)170億美元赤字。
實(shí)際上，由于iPhone絕大部分的價(jià)值創(chuàng)造在研發(fā)和銷(xiāo)售渠道，中國(guó)勞動(dòng)者和生產(chǎn)廠商僅獲得5%的增加值。
近年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)力成本逐漸上升，部分勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)向其他發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。但是，中國(guó)能提供的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施仍然是其他發(fā)展中國(guó)家無(wú)可比擬的。因此，中國(guó)勞動(dòng)密集產(chǎn)品仍將長(zhǎng)期保持較強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。
以服裝為例，中國(guó)加入WTO后，在美國(guó)服裝進(jìn)口市場(chǎng)中的份額從13%一路攀升至近42%。2010年以來(lái)，部分市場(chǎng)份額轉(zhuǎn)向越南、印尼等東南亞國(guó)家，但中國(guó)的市場(chǎng)份額仍然保持在36%，是越南的3倍，印尼的7倍。
中國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上快速進(jìn)步，生產(chǎn)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的“中國(guó)創(chuàng)造”競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)。雖然中國(guó)勞動(dòng)力人口已經(jīng)在2010年出現(xiàn)拐點(diǎn)，“人口紅利”漸行漸遠(yuǎn)，但中國(guó)每年有800萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，巨大的“人才紅利”正漸行漸近，為中國(guó)帶來(lái)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
中美貿(mào)易的大局仍是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙邊互利。和歷史上的貿(mào)易摩擦相比，中美貿(mào)易有三點(diǎn)顯著不同，因而也更具互補(bǔ)性。
第一，中美貿(mào)易首先是新興經(jīng)濟(jì)國(guó)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)之間的貿(mào)易。上世紀(jì)80年代日美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，日本人均GDP已與美國(guó)相當(dāng)，而中國(guó)當(dāng)前人均GDP僅為美國(guó)的1/7，中美經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性遠(yuǎn)高于競(jìng)爭(zhēng)性。
第二，中美貿(mào)易是真正的大國(guó)間貿(mào)易。1985年日本GDP總量只有當(dāng)時(shí)美國(guó)的32%，而2017年中國(guó)GDP已達(dá)到美國(guó)的62%，制造業(yè)規(guī)模更是高居世界第一，超過(guò)德國(guó)、日本、韓國(guó)之和。中美兩國(guó)都有廣闊的市場(chǎng)和進(jìn)一步開(kāi)放的空間。
第三，中美貿(mào)易的主體是產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易而非產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。中國(guó)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，截至2016年，包括電子產(chǎn)品、輕工業(yè)等在內(nèi)的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍占到我對(duì)美貿(mào)易順差的80%以上。
而美國(guó)則牢牢占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，在高新技術(shù)領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口為例，2017年美國(guó)出口達(dá)1279億美元，穩(wěn)居世界首位，是中國(guó)的26倍。
產(chǎn)業(yè)鏈上貿(mào)易比產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易更具互補(bǔ)性，中美和則兩利，斗則俱傷。
但是，產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易下中美各自?xún)?nèi)部的利益調(diào)整也更加劇烈，贏家和輸家對(duì)比更明顯。例如，美國(guó)跨國(guó)企業(yè)從中國(guó)賺取了巨額利潤(rùn)，而部分“鐵銹州”的制造業(yè)工人卻失去了就業(yè)崗位。
因此，合理的選項(xiàng)應(yīng)是通過(guò)國(guó)內(nèi)政策對(duì)輸家給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，而非因噎廢食、放棄中美貿(mào)易的雙邊互利大局。
金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)出現(xiàn)了高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩的情況，新增就業(yè)集中在中低端服務(wù)業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)持續(xù)低迷。
背后的原因是復(fù)雜的，但歸根結(jié)底是市場(chǎng)機(jī)制和政府政策共同失靈，妨礙了新技術(shù)、新發(fā)明產(chǎn)業(yè)化。
正確的做法是推進(jìn)改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)與政府機(jī)制的作用，提高競(jìng)爭(zhēng)力。威逼制造業(yè)回流美國(guó)、“買(mǎi)美國(guó)貨、雇美國(guó)人”(buy America， hire American)的保護(hù)主義行徑，只能讓美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步下滑。
要求中國(guó)增加從美國(guó)進(jìn)口
不能根本扭轉(zhuǎn)美國(guó)外部失衡
中國(guó)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需和消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)還將持續(xù)，并推動(dòng)中國(guó)在未來(lái)數(shù)十年繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，內(nèi)需增速將持續(xù)高于外需。
消費(fèi)的比重將持續(xù)上升。中國(guó)人口和收入結(jié)構(gòu)的變化悄無(wú)聲息改變了消費(fèi)的版圖。勞動(dòng)力人口自2010年起掉頭向下，疊加人口老齡化、全面二孩政策，提高了撫養(yǎng)比，從而推高邊際消費(fèi)傾向，壓低儲(chǔ)蓄率。
中國(guó)邁入中高收入發(fā)展中國(guó)家行列，高端消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)需求會(huì)比低端消費(fèi)需求增長(zhǎng)更快。國(guó)內(nèi)供給滿足不了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的更高需求，促生了海外購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)的興起，出國(guó)旅游、出國(guó)留學(xué)也成為大城市高收入家庭的實(shí)在需求。
中國(guó)向消費(fèi)轉(zhuǎn)型是包括美國(guó)在內(nèi)世界各國(guó)的機(jī)遇。
在中國(guó)巨大且快速擴(kuò)張的消費(fèi)市場(chǎng)占據(jù)一席之地，有助于美國(guó)擴(kuò)大出口，部分緩解外部失衡;增加進(jìn)口，也能更好地滿足中國(guó)消費(fèi)者對(duì)美好生活日益增長(zhǎng)的向往。這是雙贏的局面。中方在談判中提出的擴(kuò)大進(jìn)口美國(guó)商品和服務(wù)，既是釋放善意，也符合中國(guó)利益。
然而，僅靠中國(guó)增加進(jìn)口，不足以根本扭轉(zhuǎn)美國(guó)的外部失衡。
隨著儲(chǔ)蓄率下降，中國(guó)的貿(mào)易盈余還將持續(xù)收窄。IMF預(yù)測(cè)到2023年，中國(guó)經(jīng)常賬戶(hù)盈余僅占GDP 0.6%。
即使中國(guó)經(jīng)常賬戶(hù)盈余收窄完全是因?yàn)樵黾訌拿绹?guó)進(jìn)口，也遠(yuǎn)不足以讓占美國(guó)GDP 2%的雙邊貿(mào)易赤字變成盈余，更不用說(shuō)讓美國(guó)高達(dá)GDP 4%的多邊貿(mào)易赤字轉(zhuǎn)正。要求中國(guó)超出自身需要大量購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)，來(lái)促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡的想法是徒勞的，也是“飲鴆止渴”的短期和錯(cuò)誤的政策。
美國(guó)外部失衡是內(nèi)部失衡的反映，表明美國(guó)內(nèi)部存在大量深層次、結(jié)構(gòu)性的矛盾需要解決。
美國(guó)國(guó)內(nèi)失衡決定了對(duì)外必定失衡。只要一天不提高生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，不改變寅吃卯糧的消費(fèi)和財(cái)政習(xí)慣，貿(mào)易赤字就一天不減少;強(qiáng)迫減少中美雙邊赤字，只能使美國(guó)對(duì)其他國(guó)家赤字以更快的速度增加。根除外部失衡的唯一正確方案，也只能是扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)失衡。
幾十年來(lái)，依賴(lài)美元的霸主地位，美國(guó)得以通過(guò)印錢(qián)、發(fā)債以較低的成本維持這種內(nèi)外失衡。但國(guó)際貨幣體系正在悄然發(fā)生變化，美元霸主地位一旦動(dòng)搖，信用和匯率出現(xiàn)問(wèn)題，美國(guó)可能爆發(fā)債務(wù)或國(guó)際收支危機(jī)，那將是一場(chǎng)巨大的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。
美國(guó)不能利用世界第一經(jīng)濟(jì)的霸權(quán)，強(qiáng)行平衡雙邊貿(mào)易;中美雙邊平衡貿(mào)易既不符合貿(mào)易理論，也違背客觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
隨著中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開(kāi)放，消費(fèi)和總需求會(huì)上升，對(duì)世界總需求的貢獻(xiàn)也會(huì)增加，雙邊貿(mào)易談判的天平只會(huì)更多向中方傾斜。
世界貿(mào)易也不能從多邊體系退后到雙邊甚至單邊體系。因?yàn)橘Q(mào)易單邊主義無(wú)助于解決，反而會(huì)加劇失衡。美國(guó)調(diào)整國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，中美共同做世界多邊貿(mào)易體系的維護(hù)者和建設(shè)者，符合中美兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本利益，是唯一的正道，也是中美兩國(guó)對(duì)世界義不容辭的責(zé)任。
中國(guó)聚焦自身改革
美國(guó)加征關(guān)稅來(lái)勢(shì)洶洶，但自身存在諸多“軟肋”，中方完全可以沉著應(yīng)對(duì)。
第一，美國(guó)高度依賴(lài)從中國(guó)進(jìn)口消費(fèi)品。
擬加征關(guān)稅的500億美元商品集中于資本品和工業(yè)品領(lǐng)域。若雙方?jīng)_突升級(jí)導(dǎo)致關(guān)稅制裁清單擴(kuò)大，將不可避免地波及消費(fèi)品，推高美國(guó)消費(fèi)物價(jià)和通脹。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室制定關(guān)稅方案時(shí)，力求分散至盡可能多的產(chǎn)品類(lèi)別，竭力避免對(duì)中國(guó)進(jìn)口依賴(lài)度高的產(chǎn)品征稅，以減輕對(duì)消費(fèi)者的沖擊。
特朗普要求美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)2000億美元中國(guó)商品加征關(guān)稅方案，但稅率從首批500億的25%降至10%。這一變化已經(jīng)體現(xiàn)出美國(guó)對(duì)關(guān)稅抬高消費(fèi)品物價(jià)導(dǎo)致通脹上升的擔(dān)憂。
第二，美國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域一意孤行，疏遠(yuǎn)了傳統(tǒng)盟友。
6月8日至9日，G7領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在加拿大舉行，特朗普一意孤行，與特魯多、默克爾等盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在貿(mào)易問(wèn)題上針?shù)h相對(duì)，拒簽聯(lián)合聲明，G7成了“G6+1”，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛譴責(zé)特朗普，并重新審視與美國(guó)的盟友關(guān)系。
第三，大打貿(mào)易戰(zhàn)無(wú)助于提高美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展有害。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)2018年以來(lái)的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)周期后期少見(jiàn)的大規(guī)模財(cái)政刺激的結(jié)果，2020年稅改刺激效應(yīng)減退，其經(jīng)濟(jì)增速很可能大幅下滑，過(guò)度刺激導(dǎo)致通脹上行和陷入衰退的概率則會(huì)顯著提高。認(rèn)為美國(guó)是貿(mào)易逆差國(guó)，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)減少貿(mào)易逆差，從而對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利的觀點(diǎn)是極其短視的。
事實(shí)上，如果貿(mào)易戰(zhàn)全面開(kāi)打，美國(guó)消費(fèi)者將因物價(jià)上漲而減少開(kāi)支，美國(guó)企業(yè)面臨巨大的不確定性將減少投資，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響只有向下一個(gè)方向。
中國(guó)需要在中美貿(mào)易爭(zhēng)端中維護(hù)和推動(dòng)世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則和制度改革，從體制調(diào)整和變革入手，做好自己的事情。
中美貿(mào)易博弈，當(dāng)然是利益之爭(zhēng)，但也不只是利益，還有對(duì)錯(cuò)和是非。在面對(duì)外部挑戰(zhàn)時(shí)，中國(guó)更需要集中精力做好自己的事情。
第一，堅(jiān)持正義立場(chǎng)，戰(zhàn)略上堅(jiān)決不向貿(mào)易保護(hù)主義讓步，戰(zhàn)術(shù)上靈活機(jī)動(dòng)。
從利益的角度來(lái)說(shuō)，貿(mào)易保護(hù)主義不符合任何一個(gè)國(guó)家包括美國(guó)的長(zhǎng)期和根本利益。
從是非的角度來(lái)說(shuō)，貿(mào)易赤字是一國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和宏觀政策的結(jié)果，貿(mào)易單邊主義罔顧這一基本事實(shí)，只會(huì)遲滯結(jié)構(gòu)改革進(jìn)而加劇全球失衡。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)內(nèi)部調(diào)整實(shí)現(xiàn)外部再平衡為全球失衡調(diào)整提供了成功的范例。從具體策略上看，貿(mào)易談判的天平會(huì)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步調(diào)整而繼續(xù)向中方傾斜，中方不應(yīng)囿于一城一地之得失。
大范圍加征關(guān)稅，美國(guó)最終會(huì)發(fā)現(xiàn)是搬起石頭砸自己的腳，中美經(jīng)濟(jì)高度融合，美國(guó)企業(yè)高度依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)消費(fèi)者很難找到中國(guó)進(jìn)口的替代。
第二，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。
歐洲和日本比中國(guó)更加依賴(lài)全球貿(mào)易，中國(guó)應(yīng)當(dāng)同歐洲和日本等國(guó)家一道，堅(jiān)定捍衛(wèi)自由貿(mào)易，堅(jiān)持貿(mào)易沖突多邊主義解決方案，并進(jìn)一步加強(qiáng)與世界各國(guó)的貿(mào)易、投資交流合作。
第三，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，聚焦自身改革。
目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，從體制調(diào)整和變革入手，做好自己的事情，是中國(guó)應(yīng)對(duì)趨于惡化的外部環(huán)境的根本對(duì)策。中國(guó)內(nèi)部還存在較多體制機(jī)制障礙，通過(guò)加快結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，必將不斷釋放新的增長(zhǎng)活力。
(朱民系清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織前副總裁;繆延亮系國(guó)家外匯管理局中央外匯業(yè)務(wù)中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)
