貿(mào)易壁壘又來　江蘇企業(yè)　切莫“無動于衷”

　　被稱作中國入世以來面臨的最大貿(mào)易壁壘——歐盟REACH法案，即將進(jìn)入操作階段！日前，省外經(jīng)貿(mào)廳舉辦有關(guān)專題培訓(xùn)，向業(yè)界敲響了警鐘：如果不按歐盟要求在規(guī)定時間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，“上榜”產(chǎn)品在歐盟市場就將出口無門。
 
　　REACH法案就是歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制法案》。省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)人士介紹，與“兩指令”相比，這是歐盟更為強(qiáng)勁的“綠色風(fēng)暴”，將取代現(xiàn)行40多項有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)。REACH要求從今年6月1日起，歐盟市場上的3萬多種化工產(chǎn)品都要注冊，而下游產(chǎn)品多達(dá)幾百萬種。如果“落地”江蘇，涉及的化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有600多家，而輕工、化纖、工具、家電、醫(yī)藥等下游企業(yè)就有上萬家。

　　“風(fēng)暴”驟降，江蘇出口再遇挑戰(zhàn)。

　　受歐盟“兩指令”影響，去年我省對歐出口涉限產(chǎn)品明顯滯漲，品種減少92種，出口企業(yè)減少153家。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2006年我省與歐盟的化工品貿(mào)易額達(dá)27.9億美元，其中出口14.9億美元，相當(dāng)部分不久就將面對REACH新規(guī)的生死考驗。

　　隨著對國際貿(mào)易游戲規(guī)則了解的增加和商戰(zhàn)經(jīng)驗的豐富，我們對國外形形色色的貿(mào)易壁壘日漸適應(yīng)，不少企業(yè)也開始“未雨綢繆”，但據(jù)記者了解，對這次歐盟貿(mào)易壁壘“風(fēng)暴”卻普遍反應(yīng)遲鈍甚至無動于衷。記者從江蘇檢驗檢疫協(xié)會獲悉，離歐盟規(guī)定的預(yù)注冊時間還不到兩個月了，而我省著手預(yù)注冊或有意向的企業(yè)只有幾十家。

　　分析江蘇企業(yè)漠視歐盟新規(guī)的原因，省外經(jīng)貿(mào)廳機(jī)電處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，可能是面廣量大的下游企業(yè)還不知情，或者關(guān)注不夠。另一方面，繁瑣的操作程序和新增的高昂費用也讓企業(yè)望而卻步。按規(guī)定，幾乎所有進(jìn)入歐盟市場的化學(xué)品都要經(jīng)過注冊、評估、授權(quán)三道坎。單是注冊，就要先預(yù)注冊，評估后再根據(jù)產(chǎn)量和毒性分3年、6年、12年三個時間段注冊。無論預(yù)注冊還是注冊，都只能由歐盟境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行，中國企業(yè)必須由歐盟企業(yè)或在歐盟注冊的外國公司做代理。找代理，就得付代理費。通常，一個品種預(yù)注冊，委托費不低于1000歐元、評審費800歐元，而正式注冊一個品種，又要交8.5萬歐元左右注冊費。尤其是新產(chǎn)品注冊，每個更要支付57萬—200萬歐元的“天價”入門費。專家測算，我國企業(yè)因此每年將增加5億—10億歐元費用。

　　其實，REACH法案早在2006年12月18日就已頒布，去年6月1日生效。江蘇檢驗檢疫協(xié)會人士介紹，為摸清“家底”，他們向全省企業(yè)發(fā)放了600多份調(diào)查表，最后收回的不到200份。同樣，舉行專題培訓(xùn)班，邀請中外專家講課，他們自去年7月籌備而直到11月才勉強(qiáng)開班。如果說，企業(yè)對“預(yù)熱”可以不著急，但當(dāng)去年6月1日進(jìn)入實戰(zhàn)后，不去完成大量“作業(yè)”、甚至連要不要預(yù)注冊也弄不清楚，這就不能不發(fā)人深思了。

　　泰興一家化學(xué)品有限公司主要生產(chǎn)氟系列產(chǎn)品，出口歐盟、日本、澳大利亞等國家。公司質(zhì)檢科負(fù)責(zé)人告訴記者，對歐盟這個新規(guī)他們“不擔(dān)心”，原因很簡單，不直接出口歐盟，一年出口四五十噸都是向外貿(mào)公司供貨。如果有影響，也有外貿(mào)公司在前面頂著。另一家醫(yī)藥中間體生產(chǎn)廠的外貿(mào)業(yè)務(wù)員稱，他們不想注冊，公司出口歐盟的產(chǎn)品種類多、數(shù)量少，而注冊是按品種進(jìn)行，按品種繳費，成本太高，不劃算，與國內(nèi)同行聯(lián)合注冊的可行性又不大，“如果進(jìn)不了歐盟市場，就多做些內(nèi)銷。”

　　上述這兩家企業(yè)，在我省具有代表性。它們大多因為規(guī)模不大、出口量小而應(yīng)對REACH法案不力。專家認(rèn)為，這種消極做法是不可取的，REACH法案可能引發(fā)國內(nèi)外化工及相關(guān)行業(yè)的重新洗牌，如果遇到障礙就消極繞行，放棄國際市場而轉(zhuǎn)道國內(nèi)，其結(jié)果，必將增加國內(nèi)市場壓力，容易引發(fā)新的貿(mào)易摩擦。明智的做法是，一邊應(yīng)對，一邊加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝，增強(qiáng)跨越壁壘的能力。