珠三角：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移危與機

　　 當前，廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了一個關鍵的轉(zhuǎn)型點，傳統(tǒng)粗放、要素驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展方式已不適應當前經(jīng)濟新形勢，加快推進“雙轉(zhuǎn)移”工作需要有壯士斷腕的勇氣。

　　危機下的轉(zhuǎn)移

　　“不在轉(zhuǎn)移中重生，就在轉(zhuǎn)移中滅亡。”１０月１１日晚，深圳科泰模具有限公司董事長李宏強給中國經(jīng)濟時報記者發(fā)來短信，稱自己本欲在珠三角內(nèi)部遷徙的工廠，準備搬至湖南常德。他說：“就地轉(zhuǎn)型騰挪空間太小，與其被動趕來趕去，不如另棲枝頭。”

　　 就在一個月前，在深圳見到李宏強時，他正做著將工廠從深圳市寶安區(qū)搬遷至廣東省河源市的種種努力。

　　 在珠三角一些中小企業(yè)由于成本上升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策而搬走，企業(yè)生存前景未卜的背景之下，廣東也遭受著質(zhì)疑：在目前金融危機下進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是否不合時宜？

　　 據(jù)《南方日報》報道，１０月９日，廣東省副省長萬慶良在會見外國駐華記者團時表示，廣東現(xiàn)在對此既有思考也有擔憂。廣東對外依賴度高，金融危機導致綜合生產(chǎn)成本全面提升，人民幣貶值使外貿(mào)出口受到嚴重影響。外來投資企業(yè)進出口貿(mào)易增幅、勞動密集型商品出口額增幅等都有較大回落。其中紡織品回落最大，下降了５３％。

　　 “由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，一些勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到粵東、粵西和粵北等地，我們十分支持。”萬慶良表示，經(jīng)過改革開放３０年的發(fā)展，珠三角的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了升級換代的時候，正常的轉(zhuǎn)移是有利于發(fā)展的。

　　 此前，在珠三角采訪中談到小企業(yè)面臨融資困境時，當?shù)匕l(fā)改委、經(jīng)貿(mào)廳官員更愿意談及的是，在危機之下，企業(yè)應主動融入政府推進的“雙轉(zhuǎn)移”。所謂“雙轉(zhuǎn)移”，是指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，欠發(fā)達地區(qū)勞動力向當?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)和珠三角發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　 “痛并快樂地轉(zhuǎn)型，在陣痛之后找到一種更好的發(fā)展模式。”廣東省政府發(fā)展研究中心副主任汪一洋說。當前，廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了一個關鍵的轉(zhuǎn)型點，傳統(tǒng)粗放、要素驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展方式已不適應當前經(jīng)濟新形勢，加快推進“雙轉(zhuǎn)移”工作需要有壯士斷腕的勇氣。

　　事關廣東前途命運

　　 在采訪中，廣東一些官員及學者表示，能否順利地推進“雙轉(zhuǎn)移”，是一場事關廣東前途命運的大決戰(zhàn)。

　　 自１９８９年經(jīng)濟總量躍升全國首位之后，廣東ＧＤＰ已連續(xù)１８年領先全國，成為中國第一經(jīng)濟大省。但一個尷尬的事實是，多年來，廣東始終沒有躍升為經(jīng)濟強省，與沿海主要兄弟省市區(qū)相比，廣東省人均ＧＤＰ年均增速排在最后一位。

　　 目前，珠三角地區(qū)的家具制造、皮革、服裝鞋帽等行業(yè)占了全省用工的２５％，但是只創(chuàng)造了８．５％的增加值。“珠三角勞動密集型企業(yè)太多，產(chǎn)業(yè)鏈低端、低附加值、高消耗型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式難以為繼。”汪一洋說。

　　 統(tǒng)計資料顯示，過去１０年間，廣東省每新增一個勞動力所創(chuàng)造的ＧＤＰ是１２萬元，大大低于江蘇的８８萬元、山東的２２萬元和浙江的２１萬元。而去年，廣東常住人口逼近１億。巨大的人口分母不僅攤薄了廣東發(fā)展成果，也讓廣東以不到全國２％的國土面積，承載著全國７％以上的人口。

　　 “從經(jīng)濟規(guī)律來看，一些幅員較大的國家和地區(qū)，會出現(xiàn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，會在區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)循環(huán)中根據(jù)自身條件推動產(chǎn)業(yè)升級。”廣東省社科院院長梁桂全對本報記者說。保證“雙轉(zhuǎn)移”最終還是要依靠市場，依靠投資者本身的利益選擇，在這種情況下，如何制定產(chǎn)業(yè)引導政策就變得很重要。

　　 廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會主任楊建初表示，區(qū)域發(fā)展不平衡，是廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟肋”。實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，目的是謀求在新一輪的發(fā)展調(diào)整中推動欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化、城市化進程。

　　能否達到升級換代目的？

　　“‘雙轉(zhuǎn)移’是廣東轉(zhuǎn)變未來發(fā)展方式的突破和升華，是戰(zhàn)略上的一次重大躍升。”廣東省社會科學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長向曉梅說。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為“雙轉(zhuǎn)移”核心內(nèi)容之一，轉(zhuǎn)移是方式，轉(zhuǎn)變才是目的。“重點破解廣東經(jīng)濟發(fā)展中面臨的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等難題。”

　　李宏強表示，對于像自己工廠的一些勞動密集型企業(yè)而言，“雖然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，政策信號和市場信號越來越強烈，但還沒有強烈到非轉(zhuǎn)不可的程度。不少企業(yè)還要彷徨和觀望一陣子。”他表示，這也跟珠三角欠發(fā)達地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體還不夠完善有關。

　　 東莞市常平鎮(zhèn)一家港資電子加工廠的老板江長紅告訴本報記者，粵西地區(qū)已有一些產(chǎn)業(yè)園主動找上門來“招親”，但自己擔心那里技術人才短缺及物流成本較高，加上常平鎮(zhèn)政府也承諾出臺政策扶持，工廠管理層表決時，三分之二的人選擇留下。

　　 楊建初表示，由于推進“雙轉(zhuǎn)移”是一項開創(chuàng)性工作，政策性強，工作跨度大，管理體制機制要求高，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設難免出現(xiàn)一些問題。如園區(qū)規(guī)劃規(guī)模比較小，起點比較低，功能定位也比較單一；園區(qū)建設主體機制滯后，市場主體缺位，市場化運作力度不夠；共建機制還未落實；主導產(chǎn)業(yè)不突出；配套服務體系不完善等。這些確實影響了珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)移進園的意愿。

　　 如今，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會導致珠三角產(chǎn)業(yè)空心化的疑慮正在減少。接受采訪的專家更多強調(diào)，企業(yè)外遷要在各種力量綜合作用下有序進行，珠三角應以向欠發(fā)達地區(qū)加速推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，全面深化粵港澳三地的合作。

　　 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本質(zhì)上是現(xiàn)有生產(chǎn)力在空間布局上的調(diào)整，擺在廣東及珠三角各地政府面前的，是如何下好這盤棋。