2008年以來我國經(jīng)濟(jì)形勢述評及未來展望

　　準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏　確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　2008年以來我國經(jīng)濟(jì)形勢述評及未來展望

　　國家統(tǒng)計局綜合司課題組

　　2008年以來，我國經(jīng)濟(jì)運行面臨異常復(fù)雜的局面，國內(nèi)連續(xù)遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害，美國次貸危機(jī)在反復(fù)中終于演變成世界性的金融危機(jī)，世界各國經(jīng)濟(jì)增速普遍下滑，主要經(jīng)濟(jì)體在衰退的邊緣苦苦掙扎。面對困難和挑戰(zhàn)，面對形勢的發(fā)展變化，宏觀調(diào)控當(dāng)局沉著應(yīng)對，及時把“雙防”的調(diào)控政策調(diào)整為“一保一控”，并為此出臺了一系列的配套政策。實踐證明，這些政策取得了明顯成效，居民消費價格漲幅連續(xù)回落，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。

　　從明年情況看，復(fù)雜多變的形勢不會改變，經(jīng)濟(jì)下行周期還將持續(xù)，世界金融危機(jī)難以在短期內(nèi)恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運行仍面臨諸多挑戰(zhàn)，宏觀調(diào)控將更趨于積極，特別是財政政策將發(fā)揮更大的作用，整體經(jīng)濟(jì)仍可保持平穩(wěn)較快增長。

　　一、2008年以來國民經(jīng)濟(jì)運行的主要特點

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)增速回落，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好

　　初步測算，前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值201631億元，同比增長9.9％，比上年同期回落2.3個百分點。動態(tài)看，增速逐季回落，一季度增長10.6％，二季度增長10.1％，三季度增長9.0％（圖1）。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值21800億元，增長4.5％，加快0.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值101117億元，增長10.5％，回落3.0個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值78714億元，增長10.3％，回落2.4個百分點。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。初步統(tǒng)計，夏糧產(chǎn)量2408億斤，比上年增產(chǎn)61億斤，增長2.6％；早稻產(chǎn)量632億斤，比上年略增1.2億斤；秋糧在面積擴(kuò)大和單產(chǎn)提高的共同推動下，再獲豐收已成定局。預(yù)計全年糧食總產(chǎn)量將超過1998年水平，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)五年增產(chǎn)。肉類產(chǎn)量繼續(xù)增加，生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，前三季度，生豬出欄增長5.8％，生豬存欄增長6.6％。初步測算，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為4.5％，同比提高1.7個百分點。

　　工業(yè)生產(chǎn)增長放緩。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.2％，比上年同期回落3.3個百分點。其中，一季度增長16.4％，二季度增長15.9％，三季度增長12.9％（圖2）。分地區(qū)看，僅有天津、安徽、湖北、陜西、青海、新疆6個省區(qū)市增速比上年同期加快，增速回落最多的4個省區(qū)市是海南、北京、西藏、甘肅，分別回落32.0、9.1、6.8和6.5個百分點，其他省市區(qū)回落幅度在0.6～5.8個百分點之間。分行業(yè)看，在39個大類行業(yè)中，僅有煤炭開采、石油開采等4個行業(yè)增速比上年同期加快，其他行業(yè)增速回落。初步測算，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為50.1％，同比下降1.8個百分點。

　　（二）需求增勢放緩，但消費需求增長仍比較快

　　投資實際增速回落。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資116246億元，同比增長27.0％，比上年同期加快1.3個百分點，扣除物價因素，實際增長15.1％，回落6.5個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資99871億元，增長27.6％，加快1.2個百分點（圖3），城鎮(zhèn)投資中的房地產(chǎn)開發(fā)投資21278億元，增長26.5％，回落3.8個百分點。初步測算，固定資本形成對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為33.1％，同比回落5.9個百分點。

　　消費增速保持較快增長，但部分消費熱點增速明顯回落或下降。前三季度，社會消費品零售總額77886億元，同比增長22.0％，比上年同期加快6.1個百分點（圖4）。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)增長22.0％，住宿和餐飲業(yè)增長24.8％。在限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，汽車類增長29.1％，石油及制品類增長46.4％，食品、飲料、煙酒類增長23.3％，服裝鞋帽、針紡織品類增長25.9％，家用電器和音像器材類增長19.6％，家具類增長28.0％，金銀珠寶類增長42.9％，建筑及裝潢材料類下降5.7％，五金電料類下降11.7％。初步測算，最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為44.5％，同比上升7.5個百分點。

　　外貿(mào)順差減少。前三季度，進(jìn)出口總額19671億美元，同比增長25.2％，比上年同期加快1.7個百分點。其中，出口10741億美元，增長22.3％，回落4.8個百分點（圖5）；進(jìn)口8931億美元，增長29.0％，加快9.9個百分點。貿(mào)易順差1810億美元，同比減少47億美元。其中，一般貿(mào)易順差450億美元，比上年同期減少400億美元；加工貿(mào)易順差2141億美元，增加402億美元。初步測算，貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為12.5％，同比回落8.9個百分點。

　?。ㄈ┩ㄘ浥蛎浰矫黠@降低

　　居民消費價格漲幅持續(xù)回落。居民消費價格同比漲幅由2月份8.7％的高點逐步降至9月份的4.6％（圖6），降到5.0％以下僅用了6個月的時間，其中，食品價格漲幅由2月份23.3％下降到9月份的9.7％。累計看，居民消費價格漲幅由1～4月份8.2％的高點下降到前三季度的7.0％，而且下降趨勢仍將持續(xù)。

　　生產(chǎn)價格漲幅沖頂回落。工業(yè)品出廠價格和原材料燃料動力購進(jìn)價格分別在8月份和7月份到達(dá)頂點，當(dāng)月漲幅分別為10.1％和15.4％，之后呈現(xiàn)回落態(tài)勢，9月份漲幅分別回落到9.1％和14.0％,回落趨勢明顯,上游產(chǎn)品價格上漲對下游的傳導(dǎo)壓力減弱。

　　房屋銷售價格同比漲幅連續(xù)回落。1～9月份70個大中城市房屋銷售價格分別上漲11.3％、10.9％、10.7％、10.1％、9.2％、8.2％、7.0％、5.3％和3.5％，9月份漲幅比1月份降低7.8個百分點。

　?。ㄋ模﹪?、企業(yè)和居民所得增速均呈回落態(tài)勢

　　財政收入增速明顯放緩。前三季度，全國財政收入48947億元，同比增長25.8％，比上年同期回落5.6個百分點（圖7）。其中，中央財政收入增長25.5％，地方財政收入增長26.1％。

　　企業(yè)實現(xiàn)利潤增速大幅回落。1～8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤18685億元，同比增長19.4％，比上年同期回落17.6個百分點。在39個工業(yè)大類中，34個行業(yè)利潤同比增長，4個行業(yè)利潤同比下降，1個行業(yè)虧損（表1）。其中，實現(xiàn)利潤最多的5大行業(yè)為石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè)，占全部工業(yè)企業(yè)利潤總額的49.2％。石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)由上年同期盈利323億元轉(zhuǎn)為虧損961億元。

　　城鄉(xiāng)居民收入增速略有回落。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11865元，比上年同期增長14.7％，扣除價格因素，實際增長7.5％，比上年同期回落5.7個百分點。農(nóng)民居民人均現(xiàn)金收入3971元，增長19.6％，扣除價格因素，實際增長11.0％，回落3.8個百分點。

　?。ㄎ澹┴斦吆拓泿耪甙l(fā)揮積極作用

　　宏觀調(diào)控取向隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化不斷調(diào)整。年初是“雙防”，年中是“一保一控”，年末則轉(zhuǎn)為以擴(kuò)大內(nèi)需為重點的“保增長”，具體政策和力度也在不斷發(fā)展演變。

　　財政政策：著力加強(qiáng)社會保障和改善民生，加強(qiáng)“三農(nóng)”、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、節(jié)能減排等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入，支持震后恢復(fù)重建。前三季度，全國財政支出36428億元，同比增長25.5％，增幅明顯高于2004～2007年同期。其中，財政對社會保險基金的補(bǔ)助增長27.5％，撫恤支出增長42.2％，城市居民最低生活保障支出增長59.2％，自然災(zāi)害生活補(bǔ)助增長8.5倍，農(nóng)村最低生活保障增長50.8％；醫(yī)療衛(wèi)生支出增長35.8％；科學(xué)技術(shù)支出增長26.4％；環(huán)境保護(hù)支出增長50.5％，交通運輸支出增長13.0％，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出增長31.1％。

　　貨幣政策：上半年，為落實從緊貨幣政策的要求，加強(qiáng)銀行體系流動性管理，抑制貨幣信貸過快增長，五次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率；三季度以來，鑒于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運行中的新情況，一方面，適時調(diào)增信貸總量，另一方面，堅持區(qū)別對待、有保有壓，把總量微調(diào)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來，引導(dǎo)信貸資源向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，并連續(xù)三次下調(diào)基準(zhǔn)利率，兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率?？傮w看，貨幣政策調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，貨幣信貸市場運行呈現(xiàn)如下特點：一是貨幣供應(yīng)量增速放緩。9月末，廣義貨幣45.3萬億元，同比增長15.3％，比上年9月末回落3.2個百分點（圖8）；狹義貨幣15.6萬億元，增長9.4％，回落12.6個百分點；流通中現(xiàn)金31725億元，增長9.3％，回落3.7個百分點。二是貸款增長平穩(wěn)。9月末，金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額296477億元，比年初增加34803億元，同比多增1201億元。其中短期貸款增加13167億元，少增1082億元；中長期貸款增加19811億元，少增943億元；票據(jù)融資增加1601億元，上年同期為減少1480億元。