提高出口退稅率能否刺激建筑行業(yè)出口?

   據(jù)財(cái)政部9日披露，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，提高部分商品的出口退稅率。電視用發(fā)送設(shè)備、縫紉機(jī)等商品的出口退稅率提高到17%。罐頭等農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品，電動(dòng)齒輪泵等機(jī)電產(chǎn)品，光學(xué)元件等儀器儀表，胰島素制劑等藥品，箱包，鞋帽，傘，毛發(fā)制品，玩具，家具等商品的出口退稅率提高到15%。部分塑料、陶瓷、玻璃制品，部分水產(chǎn)品，車(chē)削工具等商品的出口退稅率提高到13%。合金鋼異性材等鋼材、鋼鐵結(jié)構(gòu)體等鋼鐵制品、剪刀等商品的出口退稅率提高到9%。

    這是我國(guó)出口退稅率10個(gè)月以來(lái)的第七次上調(diào)。經(jīng)此次調(diào)整后，綜合退稅率將由目前的12.4%上升至13.5%。上周，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山表示，上半年出口負(fù)增長(zhǎng)已成定局，目前應(yīng)盡最大努力保持我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額。多個(gè)相關(guān)協(xié)會(huì)的人士透露，實(shí)際的出口在5月份仍將是同比負(fù)增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，這個(gè)政策對(duì)于目前我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)來(lái)說(shuō)，有很大的刺激作用。

    眾所周知，在1997年的亞洲金融危機(jī)中，國(guó)家將“兩高一資”以外的出口商品出口退稅率幾乎都上調(diào)到17%，所有出口產(chǎn)品的出口退稅率平均達(dá)到15.5%。而現(xiàn)在出口形勢(shì)遠(yuǎn)比當(dāng)年嚴(yán)峻，國(guó)家雖然已幾次上調(diào)出口退稅率促進(jìn)出口，但顯然還不到位，目前平均出口退稅率只有11.8%，因此，繼續(xù)上調(diào)出口退稅是應(yīng)該而且很有必要。事實(shí)上，這樣的上調(diào)壓力隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，會(huì)變得更加的強(qiáng)烈。

    不過(guò)，我們也不能對(duì)上調(diào)出口退稅所帶來(lái)的正面效果過(guò)于樂(lè)觀。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這樣的政策無(wú)法解決我國(guó)外貿(mào)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這種局面對(duì)于“中國(guó)制造”的未來(lái)出路將是一個(gè)難以突破的障礙。我們從最近幾個(gè)月的外貿(mào)進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)出口的放緩在更大程度上是來(lái)源于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)萎靡?guī)?lái)的外需環(huán)境的惡化。由于外需萎縮，許多企業(yè)根本無(wú)單可簽。因此，從這些情況來(lái)看，價(jià)格問(wèn)題或匯率問(wèn)題的因素暫時(shí)并不關(guān)鍵，這直接影響到了出口政策調(diào)整的效果；出口下滑的局勢(shì)還會(huì)繼續(xù)下去，提高出口退稅率就成了“看得見(jiàn)摸不著”的優(yōu)惠。而從這意義上來(lái)說(shuō)，出口退稅的回調(diào)，更具符號(hào)意義，代表了國(guó)內(nèi)出口部門(mén)與政府的博弈。出口部門(mén)把是否提高出口退稅當(dāng)作是政府是否救助出口企業(yè)的信號(hào)，政府則要用出口退稅回調(diào)來(lái)支撐“保增長(zhǎng)、保就業(yè)”的目標(biāo)。

    此外，在金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)從去年下半年開(kāi)始出現(xiàn)大幅放緩的態(tài)勢(shì)，而有關(guān)部門(mén)從那時(shí)起就開(kāi)始著手提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率，加大對(duì)外貿(mào)發(fā)展的財(cái)政資金支持力度。從世界經(jīng)濟(jì)格局來(lái)看，這些做法再一次延續(xù)了過(guò)去中國(guó)補(bǔ)貼世界的模式，尤其是在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整的時(shí)候，我們?cè)僖淮蔚叵萑肓艘粋€(gè)兩難的境地。這對(duì)于“中國(guó)制造”的結(jié)構(gòu)升級(jí)來(lái)說(shuō)，實(shí)質(zhì)是一次不折不扣的倒退，使得我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)受到巨大的挑戰(zhàn)。

    而在目前的世界經(jīng)濟(jì)格局下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)上的行動(dòng)遲緩，再加上各自為戰(zhàn)的問(wèn)題，使得局勢(shì)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，為了盡一切努力維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，以應(yīng)對(duì)持續(xù)惡化的全球金融危機(jī)，3月18日美聯(lián)儲(chǔ)宣布在基準(zhǔn)利率維持0-0.25%不變的同時(shí)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)3000億美元的長(zhǎng)期國(guó)債和7500億美元抵押貸款證券?MBS?的辦法來(lái)實(shí)行“讀靠硭?rdquo;的貨幣政策。

    至此，美聯(lián)儲(chǔ)成為全球第四家宣布直接購(gòu)買(mǎi)美國(guó)財(cái)政部發(fā)行的國(guó)債的央行，之前的英國(guó)、日本和瑞士央行由于利率已降無(wú)可降都宣布將直接購(gòu)買(mǎi)該國(guó)財(cái)政部發(fā)行的國(guó)債?或嶄????庖宦值目耢使得發(fā)展中國(guó)家的局面再一次面臨著巨大的發(fā)展困難，為了保持社會(huì)穩(wěn)定不得不再次加大本國(guó)的出口補(bǔ)貼。

    從而引起新一輪的發(fā)展中國(guó)家初級(jí)制造品的價(jià)格大戰(zhàn)，最后受益的就是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家最終再一次地處在世界產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，最終成為西方國(guó)家的附庸。換種角度來(lái)說(shuō)，從目前的需求形勢(shì)來(lái)看，出口退稅將會(huì)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)廠商和國(guó)外市場(chǎng)繼續(xù)壓價(jià)，這在很大程度上是在替發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)掏腰包，同時(shí)也將對(duì)“中國(guó)制造”形成壓力，即使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后也很難及時(shí)調(diào)整回來(lái)。這樣的局面對(duì)于我國(guó)一直尋求走出產(chǎn)業(yè)低端最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的初衷是一個(gè)巨大的打擊，整體而言，繼續(xù)向出口部門(mén)大量注入資源，這是低效的資源配置方式。

    所以，從某種程度上來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)大幅提高出口退稅可以認(rèn)為是再一次將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整讓位于“保增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)背景下的一個(gè)無(wú)奈之舉。