路透：中國(guó)央行2014年展望

   　周小川經(jīng)常講，他希望提高中國(guó)金融體系的市場(chǎng)化程度。這就是說(shuō)要建立銀行存款保險(xiǎn)、允許銀行存款利率和匯率根據(jù)市場(chǎng)狀況升降并使資金進(jìn)出中國(guó)更加便捷。

　　如果這些變革得以實(shí)現(xiàn)，將有助于中國(guó)發(fā)展成為一個(gè)以消費(fèi)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體，而這正是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。中國(guó)央行副行長(zhǎng)易綱去年12月份接受《財(cái)新》雜志采訪時(shí)稱，中國(guó)有一個(gè)龐大的中等收入群體，他們需要服裝、筆記本電腦和化妝品等進(jìn)口商品。

　　易綱在接受《財(cái)新》雜志采訪時(shí)還解釋了人民幣升值對(duì)中國(guó)有利的原因。他承認(rèn)出口業(yè)的游說(shuō)對(duì)人民幣升值的阻力。他說(shuō)，出口企業(yè)的聲音比較大。

　　中國(guó)央行尋求的每一項(xiàng)重大變革都受到了那些從當(dāng)前制度中獲得巨大利益的強(qiáng)大勢(shì)力的反對(duì)，特別是大型國(guó)有銀行。目前政府暗中確保銀行的穩(wěn)健，并通過(guò)管理和壓低存款利率來(lái)便于銀行盈利。

　　在“防守”方面，中國(guó)央行必須決定如何使中國(guó)逐步增加的債務(wù)放緩增速。過(guò)去五年中國(guó)債務(wù)增速如此之快，以至于令中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家都想起了在美國(guó)、歐洲和亞洲其他地區(qū)都最終破滅的信貸泡沫。首先，中國(guó)央行必須決定采取什么樣的措施。究竟是提高利率，還是更加嚴(yán)格地監(jiān)管所謂“影子銀行”？信托公司與非正規(guī)貸款公司都屬于“影子銀行”，他們與銀行設(shè)計(jì)了復(fù)雜的交易來(lái)隱藏高風(fēng)險(xiǎn)貸款。

　　無(wú)論中國(guó)央行作出何種決定，都需要說(shuō)服政府和黨中央的最高決策者采納。與美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)(Federal Reserve, 簡(jiǎn)稱：美聯(lián)儲(chǔ))及全球其他主要央行不同，中國(guó)央行不具有獨(dú)立性，實(shí)質(zhì)上只是顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。

　　要說(shuō)服決策者采納一項(xiàng)可能會(huì)放緩信貸并可能降低整體經(jīng)濟(jì)增速的政策絕非易事，特別是在中國(guó)這樣一個(gè)國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)人總是非常擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增速放緩會(huì)導(dǎo)致失業(yè)和社會(huì)動(dòng)蕩，進(jìn)而可能破壞他們對(duì)政權(quán)的把控。