積極推動河南農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略

       前不久,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》,提出積極利用國際市場資源,促進優(yōu)勢產(chǎn)品出口。2014年,我國各類糧食產(chǎn)品進口突破1億噸,達到1.042億噸,其中包括大豆、大米、小麥、玉米等，僅僅依靠國內(nèi)產(chǎn)出已經(jīng)無法滿足我國農(nóng)產(chǎn)品需求的增長,因此，借助“一帶一路”的東風，鼓勵我國農(nóng)業(yè)走出國門,是今后一段時期內(nèi)國家有關(guān)部門的重要任務(wù)，這對于我省農(nóng)業(yè)的對外投資合作具有積極的推動意義。

       河南是農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)業(yè)人才、技術(shù)方面優(yōu)勢突出。目前，河南在農(nóng)業(yè)方面擁有6個全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，11家全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，16家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，農(nóng)產(chǎn)品年進出口總額達到25.3億美元。同時，農(nóng)業(yè)是“一帶一路”沿線諸多國家的首要發(fā)展目標，合作要求強烈。“一帶一路”戰(zhàn)略包含的區(qū)域有60多個國家，其中61.9%的人口屬于中等偏下及低收入國家，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值是大多沿線國家政府的主要目標。

       從目前來看，河南農(nóng)業(yè)揚帆出海成績初顯。近年來，河南省與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭等國在良種繁育、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)建立了合作關(guān)系，并共同實施了一批重大項目，起到了很好的示范效應(yīng)。但也應(yīng)當看到，我省農(nóng)業(yè)與“一帶一路”沿線國家進行投資合作還存在一定的制約因素。首先，農(nóng)業(yè)企業(yè)資金壓力大。農(nóng)業(yè)投資多屬于投資量大，回收期長的項目，對外農(nóng)業(yè)投資更是如此。其次，河南農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資合作經(jīng)驗不足。最后，河南農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資合作人才匱乏。這在一定程度上制約了我省農(nóng)業(yè)走出去的步伐。在此情況下，我省農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資合作應(yīng)當從以下幾個方面著手：

       一是確立中亞各國為重點合作對象國

       從目前農(nóng)業(yè)契合度和合作便利條件考慮，我省農(nóng)業(yè)合作的重點對象不是人口相對稠密的東盟諸國，而是中亞的土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和哈薩克斯坦這五個國家。這五國對河南而言是最有開發(fā)潛力的區(qū)域。首先，按照國家發(fā)布的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃所指出的，“一帶”在建設(shè)運行的初始階段，主要涉及的地域范圍是中國及中亞各國，未來會逐步擴展。可見，中亞地區(qū)是戰(zhàn)略的先期領(lǐng)域，這意味著中國與中亞各國之間的貿(mào)易便利化將比其他地區(qū)發(fā)展更快，對外貿(mào)易環(huán)境改善也會更加明顯；其次，中亞和河南也有新歐亞大陸橋這一鐵路動脈相連，鄭歐班列便途經(jīng)中亞五國中的哈薩克斯坦，因此中亞與河南進行貿(mào)易往來、投資合作具有良好的條件。最后，中亞主要的五個國家地廣人稀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇，與中原農(nóng)業(yè)存在較大差距，與河南存在較大農(nóng)業(yè)合作空間。同時，河南與中亞等國已經(jīng)有了一定的合作基礎(chǔ)，展開農(nóng)業(yè)合作也相對容易。

       二是統(tǒng)籌制定農(nóng)業(yè)“走出去”整體規(guī)劃

       “一帶一路”是一個長期戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)對外投資合作更具有長期性。雖然面臨一個較好的歷史時機，但依然應(yīng)當有一個整體規(guī)劃，制定階段性發(fā)展目標和重點，充分考慮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，并能夠結(jié)合當?shù)厥袌?、國際市場和中國國內(nèi)市場的需求，做出完整的規(guī)劃。這個規(guī)劃不僅僅是農(nóng)業(yè)“走出去”規(guī)劃，農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的投資都應(yīng)納入到農(nóng)業(yè)“走出去”的整體布局當中。目前河南省農(nóng)業(yè)“走出去”雖然有一定基礎(chǔ)，但多為農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作和示范園區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還遠未形成，因此，要制定規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基礎(chǔ)上，擴大合作范圍，鼓勵省內(nèi)企業(yè)向加工、物流、倉儲等資本和技術(shù)密集型行業(yè)以及種子、研發(fā)等科技含量較高的關(guān)鍵領(lǐng)域投資，提升投資層次，這樣，不僅有利于培育出具有國際競爭力和影響的大型涉農(nóng)跨國企業(yè)，而且先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系也更容易得到東道國的認可和支持，保證農(nóng)業(yè)“走出去”的健康可持續(xù)發(fā)展。

       三是強化政府部門和中介機構(gòu)的引導與服務(wù)職能，尊重企業(yè)的主體地位

       政府的引導作用和服務(wù)職能應(yīng)表現(xiàn)為：一是利用政府的信息優(yōu)勢，為國內(nèi)外企業(yè)搭建信息服務(wù)平臺。通過這個平臺，貿(mào)易企業(yè)可以了解國際貿(mào)易慣例，尋找適合的目標合作對象，找到可信的資信評價機構(gòu)；投資企業(yè)可以了解到當?shù)氐慕?jīng)濟、法律、習俗，甚至宗教文化情況，并找到適宜的融資渠道。通過信息服務(wù)平臺為企業(yè)行為導航，幫助企業(yè)盡快融入當?shù)亟?jīng)濟生活中去。二是政府定期舉辦國際農(nóng)業(yè)交流活動，或者組織有對外合作意向的農(nóng)業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)外舉辦的各類交流洽談活動，為擴大投資交流面、增加合作機會創(chuàng)造條件。三是開展定期或不定期的“一帶一路”戰(zhàn)略宣講活動和海外貿(mào)易投資趨勢講座，幫助企業(yè)了解“一帶一路”戰(zhàn)略的最新進展，國家在融資渠道、貿(mào)易便利化等關(guān)系企業(yè)發(fā)展前景的領(lǐng)域有何新舉措，使企業(yè)了解并受益于河南不斷優(yōu)化對外開放條件，使企業(yè)敢于主動出海。